Нефтянку обсчитают

В Минэкономразвития решили провести дополнительные расчеты эффективности введенной прошлой осенью системы начисления экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. В ведомстве полагают, что ожидавшийся эффект не достигнут: по данным Минфина, госказна потеряла около 55 млрд руб., в то же время глубина нефтепереработки, на что рассчитывали в правительстве, не увеличивается. Эксперты называют выводы чиновников поспешными.

В Минэкономразвития прошло совещание, посвященное предварительным итогам применения новой системы экспортных пошлин, так называемой "60–66". Система была внедрена в октябре 2011 года: коэффициент расчета экспортной пошлины на нефть был снижен с 0,65 до 0,60 и одновременно с этим увеличена экспортная пошлина на темные нефтепродукты с 48 до 66% от пошлины на сырую нефть. Внедрение системы "60–66" было направлено на стимулирование добычи нефти на разрабатываемых месторождениях в Западной Сибири, а также на развитие более глубокой переработки нефти. Предполагалось, что нефтяники при таких условиях будут заинтересованы также в разведочном бурении, чтобы больше сырой нефти отправлять на экспорт. А высокая пошлина на темные нефтепродукты по замыслу авторов идеи должна была заставить компании модернизировать нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) с тем, чтобы производить больше светлых нефтепродуктов, таких как бензин и дизельное топливо, вместо того чтобы продавать на внешние рынки мазут.

Однако полугодовой опыт применения новой системы экспортных пошлин заставил чиновников усомниться в ее эффективности. Как рассказал Интерфаксу источник в Минэкономразвития, представитель Минэнерго сообщил на совещании, что за это время отмечено увеличение бурения скважин на действующих месторождениях, но процесс модернизации переработки нефти так и не запущен. Минфин в свою очередь посчитал, что потери федерального бюджета от внедрения этой системы уже достигли 55 млрд руб. В связи с этим профильным департаментам Минэкономразвития поручено еще раз все пересчитать.

Отраслевые аналитики считают такой подход неверным. Андрей Полищук, аналитик Райффайзенбанка, обращает внимание на то, что бюджеты нефтяных компаний на модернизацию НПЗ растут. Он особо выделил "Роснефть", которая утвердила рекордную инвестпрограмму на 2012 год — 480 млрд руб. Это на 35% больше, чем в 2011-м. При этом большая часть средств пойдет на развитие добычи и около трети запланированных инвестиций — в программу модернизации НПЗ. По словам Полищука, ждать эффекта от новой системы стоит года через два-три. К тому же, добавляет Дарья Козлова, аналитик Rye, Man amp; Gor Securities, в прошлом году была введена заградительная пошлина на бензин — 90% от цены на нефть, что, по ее словам, "убило многие инициативы". Если бензин невыгодно экспортировать, то нет смысла его и производить в больших объемах и соответственно модернизировать НПЗ.

Отраслевые аналитики опасаются, что, пересмотрев расчеты, специалисты Минэкономразвития решат увеличить до 90% пошлину на мазут, который сейчас в большом количестве идет на вывоз. С такой инициативой ведомство выступало в марте. Как писали "МН", если предложение министерства будет принято, госказна получит дополнительно порядка $6 млрд, но у нефтяников может не хватить средств на инвестиции в модернизацию технологических процессов. "Нет смысла увеличивать налоговую нагрузку на нефтяную отрасль. Сегодня и так 70–80% дохода с одного барреля уходит в налоги", — считает Дарья Козлова.

Нефтяников система "60–66" устраивает. Отраслевые аналитики ранее подсчитывали для "МН", что эффект от внедрения новой системы пошлин в течение 12 месяцев составит по пяти компаниям — "Роснефти", "Лукойлу", ТНК-ВР, "Сургутнефтегазу" и "Газпром нефти" — в общей сложности порядка $1,99 млрд. Сэкономленные деньги компании смогут направить на модернизацию процесса переработки. Из общего ряда выбивались "Башнефть" и "Татнефть". Потери этих компаний за аналогичный период, по подсчетам экспертов, совокупно составят $268 млн. Однако государство решило их компенсировать, предоставив компаниям льготу по налогу на добычу полезных ископаемых.