Энергетика без правил

В минувший четверг генеральные директора ОГК-4 (контролируется немецким E. On), "Фортума" (финский Fortum) и "Энел ОГК-5" (итальянская Enel) Сергей Тазин, Энрико Виале и Александр Чуваев написали письмо премьер-министру Владимиру Путину (копию см. на www.vedomosti.ru). Намерения правительства по сдерживанию тарифов на электроэнергию вызывают непонимание и тревогу, так как "дают повод усомниться в незыблемости обозначенных ранее основных параметров функционирования оптового рынка", пишут они.

Рост цен на электроэнергию обсуждался в середине февраля на заседании президиума правительства. Чиновников не устроило, что конечная стоимость энергии растет быстрее, чем они планировали (прогноз на 2011 г. — плюс 15%). Чтобы исправить ситуацию, Игорь Сечин предложил, в частности, отказаться в этом году от индексации тарифов на мощность (покрывают постоянные расходы энергетиков).Кроме того, необходимо изменить расчет мощности для "вынужденных генераторов" (станции, которые не прошли отбор, так как их содержание обходится очень дорого), снизить инвестсоставляющую для АЭС и ГЭС, а также увеличить период тарифного регулирования для сетевых компаний с трех до пяти лет, что позволит сгладить рост стоимости их услуг. Все это позволит сэкономить потребителям порядка 64 млрд руб., подсчитал Сечин.

Энергетикам эти идеи не понравились. При формировании таких предложений чиновники не учли ряд факторов, пишут Тазин, Чуваев и Виале. Превышение 15%-ного порога роста стоимости энергии для конечных потребителей действительно отмечено в 38 регионах. Но это произойдет из-за занижения тарифов на начальном этапе энергореформы и дорогих услуг сетевых компаний.

Что касается инициатив по снижению цен на мощность "вынужденных генераторов" (станции, подающие заявки на продажу энергии по самым высоким ценам и в итоге отпускающие ее по регулируемым государством тарифам), то они экономически необоснованны, считают Тазин, Чуваев и Виале. Предполагалось, что таким образом с рынка будут вымываться самые неэффективные станции. Но многие ТЭЦ оказались в числе вынужденных не из-за неэффективности, а перекрестного субсидирования между теплом и мощностью. А в этом виновато правительство, ограничивающее рост тарифов на коммунальные услуги, указывают энергетики.

А отказ индексировать плату за мощность значительно меняет правила игры, указано в письме. При формировании правил долгосрочного рынка мощности чиновники пообещали ежегодно пересматривать ее стоимость на величину инфляции. В случае если индексацию отменят, то энергетики фактически будут продавать мощность по цене 2009 г., так как в прошлом году по предложению Минэкономразвития к цене мощности применялся понижающий коэффициент 0,9.

Еще одним серьезным нарушением данных ранее обещаний со стороны государства является рассматриваемая возможность по снижению цен в рамках договоров на предоставление мощности (ДПМ). Эти документы должны гарантировать возврат инвестиций в течение определенного срока. Доходность на инвестированный капитал по ДПМ составляет 14-15% в течение 10 лет.

Именно под такие гарантии иностранные инвесторы обязались вложить в строительство новой генерации 5,5 млрд евро, напоминают Путину энергетики.

Что думают о предложениях Сечина российские инвесторы, выяснить не удалось.