Tele2 предлагает реформировать телекоммуникационную отрасль

Вчера глава компании "Tele2 Россия" Дмитрий Страшнов выдвинул сразу несколько инициатив, которые могут кардинально изменить телеком-индустрию в России. Менеджер просит разрешить перепродавать частоты и проводить соответствующие аукционы в России, а также изменить принцип платы за частотный спектр. Все эти вопросы впервые оказались объединены в одну тему. Предложения, впрочем, вызвали скепсис со стороны Минкомсвязи: замминистра Наум Мардер заявил, что перепродавать частоты — значит, "разрешить продавать не свое".

Выступая на форуме "Телеком 2011", Дмитрий Страшнов напомнил его участникам о необходимости принятия принципа технологической нейтральности, предоставляющем операторам право использовать имеющиеся у них частотные ресурсы без привязки к определенной технологии. Кроме этого, глава российской Tele2 предложил перейти от платы за выданные операторам частотные разрешения к плате за выделенную полосу частот. Третьей инициативой г-на Страшнова, вызвавшей бурную реакцию зала, стала речь о предоставлении операторам права продавать друг другу частоты, выделенные им государством. По мнению г-на Страшнова, это позволит создать вторичный рынок частот и будет способствовать более эффективному их использованию. Также он предложил заменить конкурсы для новых диапазонов аукционами — как более прозрачной формой торгов.

Заместитель министра Наум Мардер парировал, что разрешение операторам перепродавать имеющиеся в их распоряжении частоты будет означать возможность продавать "не свое". Частотные ресурсы принадлежат государству, которое только предоставляет их в пользование операторам, пояснил г-н Мардер. По его словам, такое решение потребовало бы существенного пересмотра действующего российского законодательства в целом. Введение принципа технологической нейтральности замминистра также поставил под сомнение: он заявил, что "закрепление" технологий за выделяемыми операторам частотами направлено на обеспечение совместимости сети связи общего пользования в России. Отказ от этого принципа превратит, по мнению Мардера, связанную сеть в "лоскутное одеяло".

Участники "большой тройки" отреагировали на инициативы Tele2 по-разному. По мнению пресс-секретаря "ВымпелКома" Анны Айбашевой, подобные темы не нуждаются в тщательной проработке. "Сразу же возникает вопрос, кто и по какой методике будет оценивать частоты для потенциальной продажи-покупки", — говорит она. Варианты обмена или совместного использования частот нам представляются более перспективными для оптимизации использования ресурса, добавляет г-жа Айбашева.

Пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко отметила, что "возможность передачи частот позволила бы либерализовать рынок и более эффективно использовать частотный спектр его участниками". По ее мнению, проведение аукционов целесообразно только после полной расчистки частот. "Также необходимо рассмотреть возможность отказа от получения лицензий на оказание услуг связи в привязке к определенной технологии, это позволит повысить эффективность использования частотного ресурса", — добавляет г-жа Кузьменко. Директор по связям с общественностью "МегаФона" Петр Лидов, заявил, что, по его мнению, "госрегулирование должно решать главную задачу — привлечение инвестиций в телекоммуникационную отрасль и защиту российских компаний".