ФАС хочет отнять газопровод у "Газпрома"

В правительство внесен проект постановления о недискриминационном доступе к газотранспортной системе "Газпрома". Об этом вчера сообщил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Все газопроводы должны быть выделены, настаивают в ведомстве. Эксперты, впрочем, убеждены, что позиции газовой монополии поколебать не удастся.

В ФАС считают, что учет финансовых потоков должен производиться раздельно. По мнению антимонопольщиков, сегодня все смешано: и транспортировка, и добыча, и продажа. В итоге получается такой огромный винегрет, — пояснил глава ФАС.

"Мы сделали свою работу. Очередная итерация правил доступа к газовой трубе с нашей стороны завершена. Мы ждем совещаний у вице-премьера Игоря Сечина и председателя правительства Владимира Путина", — сообщил вчера глава антимонопольщиков. По его словам, если документ будет подписан, то это будет событие исторического масштаба, поскольку те объемы газа, которые сегодня сжигаются на факелах, смогут получить доступ в трубу.

По словам пресс-секретаря председателя правительства Дмитрия Пескова, заседания по этому вопросу с участием премьера Владимир Путина пока не запланированы. Что же касается проекта постановления, внесенного ФАС, по его словам, документ требует дополнительной проработки с профильными министерствами и ведомствами.

В газовой монополии констатировали, что с предложениями антимонопольщиков не ознакомлены. "Пока не видели", — сообщил РБК daily официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов.

Несмотря на то что вопрос о дискриминации независимых поставщиков при доступе к ГТС обсуждается уже не первый год, до сих пор на газовую монополию не удавалось повлиять ни на каком уровне. Протесты производителей не были услышаны, штрафы, накладываемые ФАС, оспаривались, и даже критика премьер-министра никак не отразилась на политике компании.

В феврале этого года на совещании по проблемам ТЭКа Владимир Путин обвинил "Газпром" в том, что корпорация ставит свои интересы выше интересов развития всей газовой отрасли. Он даже пригрозил пересмотреть законодательство, которое обеспечивает монополии исключительное право на ГТС, если независимые производители не получат доступа к транспортным мощностям.

Однако никаких реальных санкций не последовало. Заявки, подаваемые на доступ к трубе, продолжали отклоняться по причине "отсутствия технической возможности", а вносимые той же ФАС предложения по установлению четких правил игры терялись в обсуждении предлагаемой "Газпромом" стратегии развития отрасли до 2030 года.

В то же время, как замечают эксперты, сам факт того, что вопрос доступа к трубе вновь поднят антимонопольной службой, говорит о том, что давление на монополию усиливается. "Налицо некоторое ослабление позиций компании. Борьба за потребителя на внутреннем рынке обостряется. У независимых производителей есть планы по существенному наращиванию объемов добычи, причем они готовы продавать газ дешевле "Газпрома", — отметил аналитик "Тройки Диалог" Валерий Нестеров. Эксперт сомневается, что в ближайшее время ситуация изменится кардинальным образом. Во многом это связано с тем, что государству невыгодно ослаблять позиции "Газпрома".

С ним соглашается и аналитик UBS Константин Черепанов, по словам которого ФАС только формализует правила игры — уточнит порядок урегулирования спорных моментов и наложения санкций. "Никто не будет отнимать трубу. В перспективе "Газпрому", конечно, будет сложнее ограничивать доступ производителей к ГТС, он не сможет препятствовать развитию проектов, как это было с Ковыктой. Но вывод газотранспортной системы возможен только при глобальной реформе, аналогичной реформе РАО "ЕЭС России", подытожил эксперт.