Частный расчет

Вчера правительство на своем заседании утвердило проект федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012--2013 годов. Если до кризиса главной экономической целью власть провозглашала удвоение ВВП, теперь такой целью становится возврат к бездефицитному бюджету. Равенство доходов и расходов, отметил на заседании кабинета премьер Владимир Путин, может быть достигнуто даже раньше 2015 года. При этом основной вклад в сокращение дефицита бюджета в 2011--2013 годах должна внести приватизация госактивов -- как полагает глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, доходы от разгосударствления покроют 16--17% дефицита, тогда как в 2010 году их доля достигала лишь 0,3% от разницы между доходами и расходами. Теперь до 1 октября трехлетний бюджет будет внесен на рассмотрение Госдумы.

Открывая заседание, Владимир Путин напомнил, что на ближайшие три года финансовый план страны должен обеспечить безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами, продолжение модернизации реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры и сохранение макроэкономической стабильности.

В будущем году дефицит, как ожидается, составит 3,6% ВВП, что значительно меньше показателей текущего года, по итогам которого дефицит ожидается на уровне 5,3%. "Линия на сокращение дефицита будет продолжена и в дальнейшем: к 2013 году он станет меньше чем 3% ВВП, а затем мы добьемся и нулевого дефицита, а может быть, и раньше. Судя по изменениям, которые произошли в текущем году, это может быть и раньше", -- оптимистично заявил премьер.

Причем если раньше рост экономики был основан на сверхдоходах от экспорта сырьевых товаров, сейчас правительство, по словам г-на Путина, рассчитывает на качественный рост экономики: "Вовсе не нефтяная рента и не сырьевая конъюнктура должны дать большую часть дополнительных доходов бюджета. По ценам на нефть наш прогноз консервативен: в проект бюджета на 2011 год закладывается текущая стоимость этого сырья -- 75 долл. за баррель". Впрочем, ранее в бюджет также закладывались весьма умеренные цены на нефть, например 30--60 долл., при этом сверхдоходы аккумулировались в Стабилизационном фонде (позднее Резервном и Фонде национального благосостояния). Но при значительно выросших социальных обязательствах не может быть и речи о государственных накоплениях в кризисный и посткризисный период. Таким образом, перехода от сырьевой ренты к качественному росту пока не наблюдается, просто доходы от экспорта теперь проходят по другим статьям, продолжая играть самую существенную роль в наполнении бюджета.

А приоритетными бюджетными расходами по-прежнему остаются социальные, но если раньше государство просто распределяло расходы, увеличивая пенсии и пособия, сейчас основное внимание уделяется такому повышению качества жизни, которое окажет прямое воздействие на экономику. На программы модернизации здравоохранения, в том числе продолжение реализации нацпроекта "Здоровье", в ближайшие три года будет направлено 595 млрд руб. Будет продолжено повышение пенсий и пособий -- на цели пенсионного обеспечения будет направлено 4,7 трлн руб. На жилищные программы выделяется 207 млрд рублей.

Владимир Путин попросил Минфин и все ответственные ведомства "незамедлительно начать подготовку подзаконных актов и конкурсной документации, необходимых для реализации конкретных бюджетных программ, чтобы прямо с начала следующего года не было никаких пауз и задержек и уже с 1 января следующего года мы могли начать по всем этим программам конкретную работу".

Как сообщила после заседания министр экономического развития г-жа Набиуллина, доходы в 2011 году прогнозируются в размере 8,844 трлн руб.(17,6% ВВП), в 2012 году -- 9,502 трлн (17% ВВП), в 2013 году -- 10,379 трлн (16,8% ВВП). Расходы в 2011 году могут составить 10,658 трлн руб. (21,2% ВВП), в 2012 году -- 11,237 трлн (20,1% ВВП), в 2013 году -- 12,174 трлн (19,7% ВВП). Дефицит бюджета в 2011 году планируется в размере 1,814 трлн руб., или 3,6% ВВП, в 2012 году -- 1,734 трлн руб., или 3,1% ВВП, в 2013 году -- 1,795 млрд руб., или 2,9% ВВП.

Рост ВВП в ближайшие три года составит, согласно базовому сценарию прогноза, 4,2% в 2011 году, 3,9% в 2012 году и 4,5% в 2013 году. Инфляция в 2011 году может достигнуть 6--7%, в 2012 году -- 5--6%, в 2013 году -- 4,5--5,5%.

При этом г-жа Набиуллина признала, что рост экономики в следующем году может оказаться и ниже прогнозируемых 4,2%: "Если при тех же мировых ценах на нефть внутренняя экономика не адаптируется к новым условиям и меры, принимаемые правительством, не дадут ожидаемого эффекта, то ВВП (в 2011 году. -- Ред.) может быть ниже на 1--1,5%. Но это крайний случай". По мнению г-жи Набиуллиной, в таком случае дополнительные доходы бюджета будут изыскиваться за счет заимствований и доходов от приватизации.

Доля приватизации в бюджете увеличится значительно. Ранее глава Минэкономразвития заявляла, что доходы от приватизации в ближайшие три года могут составить до 700 млрд руб. Минфин и Минэкономразвития согласовали список из 11 крупных активов для приватизации. Помимо Сбербанка в него вошли госпакеты акций "Роснефти", "Транснефти", "Совкомфлота", ВТБ, Россельхозбанка, "Росагролизинга", "Росспиртпрома", Объединенной зерновой компании, Федеральной сетевой компании и РусГидро.