ФАС России обратится в Высший арбитражный суд для подтверждения законности своих выводов о неконкурентном поведении ТНК-BP Холдинга
30 сентября 2009 года, 15:58
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) обратится в Высший арбитражный суд Российской Федерации (ВАС РФ) для подтверждения законности и обоснованности решения и предписания в отношении ОАО "ТНК-BP Холдинг", которые были вынесены осенью 2008 года. 29 сентября 2009 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа отказал ФАС России и прокуратуре Тюменской области в удовлетворении кассационной жалобы на решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.
Напомним, что осенью 2008 года ФАС России признала ОАО "ТНК-ВР Холдинг" нарушившим пункты 1, 6 и 8 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (запрет на злоупотребление доминирующим положением). Антимонопольная служба усмотрела в действиях компании факты злоупотребления доминирующим положением на рынках автомобильных бензинов и авиакеросина в части установления монопольно высоких цен, создания дискриминационных условий, установления экономически и технологически необоснованных различий в цене для оптовых покупателей нефтепродуктов летом 2008 года.
ФАС России также выдала предписание, содержащее указания на конкретные действия, которые необходимо совершить компании для прекращения нарушения и устранения его последствий. Нефтяная компания была оштрафована на 1,112 млрд руб.
Решение в отношении ТНК-BP Холдинг было вынесено в рамках первой серии дел в отношении крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний, которые доминируют на оптовых рынках нефтепродуктов, занимая совокупную долю более 70%. Факты нарушения антимонопольного законодательства были также зафиксированы в действиях группы лиц ОАО "ЛУКОЙЛ", ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть". Все компании были оштрафованы на общую сумму более 5 млрд руб.
Судебная практика складывается неоднозначно. 24 июня 2009 года Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России по аналогичному делу в отношении группы лиц ЛУКОЙЛ, тем самым указав на обоснованность собранных антимонопольной службой доказательств фактов злоупотребления доминирующим положением. Дела в отношении ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть" находятся на стадии судебных разбирательств.
Общедоступные данные о судебной практике по антимонопольным делам свидетельствуют, что ФАС России и ее территориальные органы выигрывают в судах 82% судебных разбирательств у нарушителей антимонопольного законодательства.
Кроме того, летом 2009 года в рамках новой серии дел в отношении этих же компаний ФАС России вынесла решения о признании нарушений антимонопольного законодательства, которые были совершены уже в другой период времени – первую половину 2009 года на оптовом рынке нефтепродуктов. Результатом этих действий стал резкий скачок цен в рознице, который продолжается с мая 2009 года. За эти нарушения ТНК-BP Холдинг и "Газпром нефть" были оштрафованы на 4,197 и 4,675 млрд руб. соответственно. Размеры штрафов для других нефтяных компаний будут определены позднее.
ТНК-BP является третьей крупнейшей нефтяной компанией России, акционерами которой на паритетной основе являются ВР и консорциум ААР (Альфа Групп/Аксесс Индастриз/Ренова). ТНК-ВР также владеет около 50% российской нефтегазовой компании "Славнефть". На долю ТНК-ВР приходится около 16% объема добычи нефти в России (включая долю ТНК-ВР в компании "Славнефть"). Добывающие активы компании расположены в Западной и Восточной Сибири, а также Волго-Уральском регионе. ТНК-BP принадлежат пять нефтеперерабатывающих заводов в России и Украине и розничная сеть из 1 400 автозаправочных комплексов, работающих под брендами BP и ТНК.