Игра на понижение

Заградительная экспортная пошлина на бензин может быть снижена в случае стабилизации ситуации на внутреннем рынке топлива, заявил министр энергетики Сергей Шматко. Это может произойти с 1 октября, когда вступит в силу новая система вывозных пошлин "60–66".

Сергей Шматко напомнил, что пошлина на экспорт бензина в размере 90% от пошлины на нефть была введена в качестве заградительной меры для недопущения избыточного экспорта с территории России бензина. И пообещал, что по мере того как ситуация будет стабилизироваться, "уже в ближайшее время потихонечку" начнется поэтапное снижение пошлины. Произойти это может с октября. В это время вступит в силу новая схема расчета экспортных пошлин на нефтепродукты — так называемая система "60–66". Кроме того, к октябрю, как прогнозируют эксперты, будет пройден сезонный пик потребления топлива, приходящийся на август-сентябрь. Минэнерго, принимая решение об отмене повышенной пошлины, будет исходить из достаточности запасов в оптово-розничной сети. Ориентиром Шматко ранее называл примерно 1,2 млн тонн — уровень остатков на НПЗ и нефтебазах на начало 2011 года. К апрелю в результате бензинового кризиса запасы упали до 750 тыс. тонн, в августе восстановились почти до 1 млн тонн.

Заградительную пошлину поначалу называли временной мерой, затем со ссылкой на источники в Минэнерго стала появляться информация о том, что правительство намерено сохранить ее на неопределенное время, по крайней мере до конца года. Когда утверждали новую систему экспортных пошлин, при которой устанавливается унифицированная ставка в 66% на светлые и темные нефтепродукты, на бензин она не распространялась. Однако теперь, как следует из слов министра энергетики, ситуация меняется.

В министерстве рассчитывают на то, что за счет ввода системы пошлин "60–66" Россия сможет увеличить экспорт на 20–25 млн тонн нефти в год: объемы первичной переработки нефти станут меньше, сырая нефть пойдет на экспорт, поскольку это более выгодно. Эксперты согласны с тем, что экспорт нефти вырастет, но не видят оснований ожидать насыщения внутреннего топливного рынка. "Система "60–66" отвечает интересам нефтяников и позволяет им получить дополнительные 5–10% EBITDA (прибыль до уплаты налогов и процентов по кредитам. — "МН"), но не является панацеей от бензиновых кризисов", — говорит Тимур Хайруллин, начальник аналитического отдела ИК "Грандис Капитал". Он отмечает, что при ценах на нефть более $90 за баррель такая система поощряет продажи сырой нефти, а не нефтепродуктов. С ним соглашается и Илья Балакирев, аналитик департамента аналитики и риск-менеджмента UFS Investment Company, который считает, что, несмотря на снижение привлекательности экспорта бензина, проблему дефицита топлива такой подход не решит. По словам Андрея Полищука, аналитика финансовой группы "Брокеркредитсервис", в долгосрочном плане увеличения глубины переработки российских заводов стоит ожидать ближе к 2015 году. Не напрасно правительство разрешило вернуть в продажу бензин стандарта евро-2 до конца текущего года, возможно, этот срок будет продлен. Но рынок эти меры насытить не помогут.

Аналитики сходятся во мнении, что фундаментальным решением проблем топливного рынка может быть только отказ правительства от административного вмешательства, особенно ручного регулирования цен.