Евродавление

Совет Европы одобрил мандат Евросоюза на проведение переговоров с Азербайджаном и Туркменией по договору о строительстве Транскаспийского газопровода. Он должен соединить туркменский и азербайджанский берега Каспия для транспортировки газа по газопроводу "Набукко", задуманному в качестве конкурента "Южному потоку". Однако европейский альянс может оказаться бессильным в условиях, когда нет договора о статусе Каспийского моря и не видно возможностей найти согласие по этому вопросу.

Прошла всего неделя с тех пор, как в Выборге премьер-министр Владимир Путин открыл путь для голубого топлива по первой ветке газопровода "Северный поток" (мощностью 55 млрд куб. м в год), а глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что уже готово ТЭО проекта "Южный поток" (мощностью 63 млрд куб. м). За это время Европа сумела оформить документально свое стремление диверсифицировать поставки газа в Европу. Министры стран — членов Евросоюза одобрили передачу Еврокомиссии полномочий по обсуждению газовых вопросов с Азербайджаном и Туркменией от имени всего ЕС. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на еврокомиссара по энергетике Гюнтера Эттингера. "В конечном счете именно Европа, а не одна отдельно взятая страна извлечет выгоду из поставок каспийского газа", — заявил при этом Эттингер, назвав событие вехой в энергополитике ЕС.

До сих пор европейские государства предпочитали иметь двусторонние отношения с поставщиками энергоресурсов и долгое время с осторожностью относились к вопросу передачи полномочий Брюсселю. Теперь ситуация кардинально изменилась — от их имени Еврокомиссия начнет переговоры с Азербайджаном и Туркменией о заключении юридически обязывающего договора по строительству Транскаспийского газопровода. Эта труба должна стать частью газопровода "Набукко" (проектной мощностью 32 млрд куб. м топлива в год). Его строительство было приостановлено в 2006 году в связи с конфликтом вокруг ядерной программы Ирана, газ которого должен был наполнить "Набукко". Операторам проекта пришлось изменить маршрут прокладки трубы таким образом, чтобы иметь возможность поставлять в Европу газ из Туркмении и Азербайджана. Однако из-за неурегулированности статуса Каспийского моря начало реализации проекта вновь пришлось перенести с 2012 на 2013 год.

Решение Евросоюза выгодно и Азербайджану, и Туркмении, которые хотели бы иметь больше свободы в выборе потребителей своего газа. Извечной проблемой для Туркмении, второго по величине производителя газа в СНГ, была транспортировка. Наличие единственного газопровода Средняя Азия — Центр ставит страну в кабальную зависимость от "Газпрома", которую она пыталась ослабить, договорившись об отправке газа через Иран в Турцию и через Афганистан в Пакистан. Теперь появился шанс на то, что прямой путь в Европу рано или поздно откроется. Однако мандат ЕС не дает гарантий на то, что комплекс территориальных, политических и экономических проблем будет решен.

Сложности со строительством Транскаспийского газопровода тянутся не один год. Страны региона, в том числе Россия, поочередно тормозят процесс урегулирования статуса Каспийского моря, ссылаясь на вопросы экологической безопасности. Аналитик инвесткомпании Rye Man & Gor Securities Антон Бударов напоминает, что территориальный вопрос Каспия неоднократно поднимался Россией, Азербайджаном, Казахстаном, Туркменией и Ираном в рамках совместных саммитов 2002, 2007 и 2010 годов, однако все упирается в структуру раздела дна и водных просторов. Для России была бы выгодна возможность свободного передвижения флота, тогда как ее оппоненты настаивают также на переделе водной линии. Поддержку в этом нам оказывает Иран, который также считает, что под прокладкой трубопровода по дну Каспийского моря должны подписаться все пять прикаспийских стран. В то время как Азербайджан, Казахстан и Туркмения исходят из того, что этот вопрос можно решить путем двусторонних соглашений.

Сергей Правосудов, генеральный директор Института национальной энергетики, напоминает, что проблемы в реализации проекта состоят не только в том, что до сих пор не подписан договор по статусу Каспия. Не менее важно то, что сырья для трубы нет. При проектной наполняемости трубопровода в 32 млрд куб. м в год Азербайджан способен предоставить только 10 млрд, значит, Туркмении придется взять на себя экспорт 20 млрд куб. м, но у этой страны есть действующие долгосрочные договоры, в первую очередь с Россией, а также с Китаем.

Ставка делается на гигантское месторождение "Южный Иолотань", запасы которого составляют 7 трлн кубометров, говорит Сергей Правосудов. "Но сами туркмены признают, что этот газ залегает очень глубоко, на глубине 5 км. К тому же он наделен высоким содержанием сероводорода. Его нужно выделять, производить серу, для чего, в свою очередь, нужно строить газоперерабатывающие комплексы", — говорит собеседник "МН". По себестоимости добычи газ с этого месторождения является самым дорогим в мире. Туркменские и азербайджанские поставки могут дать ЕС большую независимость от российского экспорта в рамках реализации проекта "Набукко", но неизвестно, устроит ли Европу цена такого решения.