Секретный интервент

Минэкономразвития к концу года собирается определить, как использовать запасы Росрезерва для стабилизации цен на разные продукты питания. В Минфине пока опасаются, что новый механизм регулирования рынка может дорого обойтись казне, а эксперты не верят в регулятивный потенциал одной из самых секретных госструктур.

Сейчас в правительстве выбирают один из двух способов использования стратегических запасов для воздействия на продовольственный рынок — либо через товарные биржи, либо путем направления продуктов в конкретные регионы, где возникает острая потребность. В любом случае использоваться будут запасы Росрезерва. Об этом вчера сообщила директор департамента управления делами Минэкономразвития Елена Абрамова. Решение может появиться к концу года.

Возможность привлекать Росрезерв для стабилизации потребительских цен появилась после изменения в конце прошлого года закона "О государственном материальном резерве". Перед агентством, напомнила Абрамова, поставили задачу использовать ресурсы "для сглаживания ценовых колебаний, возникающих в тех или иных регионах по товарам, которые чувствительны для населения, в первую очередь это продовольственные товары". По ее словам, на первых порах это будет сахар, соль, животное масло, крупы. В дальнейшем список может быть расширен.

Запасами Росрезерва уже пытаются сбивать цены. Например, весной реализовали 150 тыс. тонн сахара (0,03% годового объема потребления). Совсем недавно по распоряжению премьера Владимира Путина 180 тыс. тонн авиационного керосина было передано столичным аэропортам. Моторным топливом из Росрезерва поддерживают сельхозпроизводителей во время сева и уборки урожая. Объемы запасов Росрезерва являются государственной тайной. Но эксперты предполагают, что запасы не столь велики, чтобы оказывать серьезное влияние на рынки в масштабе страны. Например, поставки гречки в прошлом году остались незамеченными для потребителей.

Работа с конкретными регионами более привычна для Росрезерва. Глава ведомства Дмитрий Гогин в одном из интервью рассказывал, что губернаторы нередко обращаются в закрома родины за той или иной продукцией. Ее можно брать с условием возмещения запасов в течение полугода. В июле этого года ФАС возбудила против Росрезерва дело в связи с рядом случаев, когда агентство бесплатно выделяло отдельным компаниям зерно сроком на полгода. Антимонопольное ведомство усмотрело в этом ограничение конкуренции. Выход Росрезерва на биржу больше отвечает логике функционирования рынка, но потребует детального учета затрат на хранение и транспортировку товаров.

А это уже беспокоит Минфин. Тем более что аналогичные функции возложены и на государственный интервенционный фонд (ГИФ) зерна, находящийся в ведении Минсельхоза. "И в первом и во втором случаях затрачиваются бюджетные средства", — напоминает начальник отдела бюджетной политики в области сельского хозяйства Минфина Наталья Чернецова. "Хранение 6,7 млн тонн интервенционного зерна обходится почти в 6 млрд руб. в год", — подтверждает аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Олег Суханов.

Конфликт только в наличии функций регулятора у разных ведомств, уверен президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. "Основной ресурс регулирования рынков — информационный. Он даже важнее самих запасов. А в условиях засекреченности Росрезерва придется пожертвовать либо эффективностью, либо секретностью", — предупреждает глава РЗС. По его мнению, лучше наделить функциями регулятора Минсельхоз, привлекая ресурсы Розрезерва в случае крайней необходимости.