ФАС вступилась за бензин

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев вновь предложил отказаться от повышения акцизов на нефтепродукты в 2012–2013 годах. Минфин дважды отвергал эту инициативу ФАС, но со сменой главы министерства в антимонопольном ведомстве рассчитывают на положительный исход дела. Если надежды оправдаются, то эта мера поможет сдержать рост цен на бензин.

Глава ФАС Игорь Артемьев вчера в очередной раз озвучил предложение отказаться от повышения акцизов на нефтепродукты в ходе парламентского часа в Совете Федерации. Руководитель антимонопольного ведомства подчеркнул, что в противном случае цены на нефтепродукты будут расти в среднем на 2 руб. в год. Позиция Минфина до сих пор была однозначной: ведомство дважды за лето отвергло инициативу ФАС, рассматривая проект соответствующих поправок в налоговый кодекс.

В ФАС уверены, что решение правительства повышать акцизы на топливо в течение трех лет, включая текущий год, на рубль за один литр топлива вносит значительный вклад в рост стоимости бензина. И предлагают такой подход: ввести понижающую шкалу, привязанную к динамике мировых цен на нефть. «Мы предлагаем начинать снижать акцизы, если мировые цены на нефть достигли $90 за баррель»,пояснял замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. При цене нефти на мировом рынке в $130 за баррель акцизы должны вернуться на уровень года, предшествующего расчетному. А в 2012 и 2013 годах предлагается отказаться от их запланированного повышения акцизов на рубль. В подготовленном проекте поправок в налоговое законодательство ведомство ссылалось на актуальный опыт США и Великобритании, где налоговая нагрузка поставлена в зависимость от цен на нефть. В США, например, в 2010 году предприняли снижение налоговой нагрузки в секторе розничной торговли моторным топливом с 22% до 15%. В Великобритании снизили на 1 пенс на литр топливный налог, а до этого было принято решение не повышать этот налог на 5%, как планировалось ранее.

Как пояснил "Московским новостям" глава пресс-службы Минфина Андрей Матвеев, позиция ведомства в вопросе об изменении порядка расчета суммы акциза не изменилась. "К рассмотрению этого вопроса сейчас мы не возвращались",сообщил он. Однако вчера глава ФАС заявил, что предложения его ведомства вновь отправлены в Минфин. И эксперты уверены, что министерство вернется к рассмотрению проекта поправок, подготовленного ФАС.

"Сейчас проект поправок находится в подвешенном состоянии. Но надежда есть, что его примут",считает глава Российского топливного союза Евгений Аркуша. Свое мнение он, в частности, обосновывает сменой власти в Минфине в связи с отставкой Алексея Кудрина. С ним соглашается и Ирина Дресвянникова, советник генерального директора УК "СОЛИД Менеджмент". "В свете текущей политической ситуации, предложение ФАС, вероятно, будет принято". Решение будет представлено как мера против повышения розничных цен на бензин в расчете на дополнительные политические очки в пользу власти в предвыборный период, полагает эксперт.

Аналитик "Брокеркредитсервис" Андрей Полищук отмечает, что запланированный рост акцизов безусловно приведет к резкому росту цен на заправках. "Учитывая, что в 2012 году правительство ограничивает рост тарифов естественных монополий, можно рассчитывать, что рост акцизов в 2012 году будет менее значительным",заключает эксперт. Напомним, что глава правительства Владимир Путин заявил, что до 1 июля 2012 года в России будут введены "коммунальные каникулы" тарифы на тепло, газ, электроэнергию, воду и коммунальные услуги для населения и предприятий изменяться не будут.

Введение акцизов на нефтепродукты правительство объясняло необходимостью наполнения возрождаемых с текущего года дорожных фондов, о судьбе которых до сих пор мало что известно. Специалисты тем не менее изначально считали, что для этих целей такой рост акцизов не нужен. Лидер Движения автомобилистов России Вячеслав Лысаков ранее говорил "МН", что достаточно было увеличить акциз один раз на 83 коп. за один литр топлива. Свои расчеты он довел до премьер-министра Владимира Путина летом во время координационного совета "Народного фронта". Тогда глава кабинета обещал сопоставить расчеты независимых экспертов и Минфина.