Тепловертикаль

В ближайшую зиму чиновники, отвечающие за теплоснабжение, будут по-новому делить ответственность друг с другом. Вчера правительство одобрило проект постановления о перераспределении полномочий между ФАС, Минрегионом и Минэнерго.

Судя по документам, представленным в Белый дом, готовность к зиме близка к абсолютной. К отопительному сезону готово 99,4% жилищного фонда, 99,1% котельных, 99,7% тепловых сетей, 99,6% водопроводных сетей — такие данные привел в начале вчерашнего заседания премьер Владимир Путин. По данным Минрегиона, запасы угля в системе ЖКХ составляют 4 млн тонн при нормативном уровне 4,65 млн тонн. Запасы жидкого топлива — 1,88 млн тонн при норме 1,89 млн тонн. Путин напомнил, что тарифы естественных монополий в следующем году вырастут не выше инфляции, это означает, что вода и тепло для граждан не должны вырасти в цене больше чем на 6–7%. Премьер-министр заверил, что правительство не отступит от этих позиций.

Пока, как сообщил министр регионального развития Виктор Басаргин, подготовка к зиме в регионах обошлась почти в 190 млрд руб., что на 10% больше прошлогодних затрат. На создание одного только аварийного запаса материально-технических ресурсов запланированы расходы в размере 3,12 млрд руб. Главной проблемой, которая тормозит подготовку к зиме, Минрегион называет задолженность потребителей перед поставщиками ресурсов. Уже после заседания Басаргин пообещал, что до конца года будет принято решение об установлении штрафов с управляющих коммунальных компаний, допустивших нарушения, до 500 тыс. руб., для руководителей УК — до 100 тыс. руб. с возможностью дисквалификации на срок до года.

На заседании было принято постановление, которое регламентирует полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Минэнерго и Минрегиона в сфере теплоэнергетики, — в развитие закона, принятого в прошлом году. Общая ответственность за снабжение теплом возложена на Минэнерго — оно будет отвечать за составление топливных балансов регионов. Министерству регионального развития предписано утвердить правила коммерческого учета тепловой энергии. Эти правила регламентируют вопросы, связанные с правильной установкой и эксплуатацией индивидуальных и общедомовых приборов учета тепла, а также требования к самим счетчикам и вопросы сроков расчета. Кроме того, Минрегион должен сформировать единый реестр саморегулируемых организаций теплоснабжения и взять на себя функции по их контролю. Заместитель направления "Городское хозяйство" Института экономики города Владилен Прокофьев предполагает, что это шаг на пути к излишнему администрированию. "Зачем нужен административный государственный контроль за СРО, если это объединение уже создано с целью контроля за деятельностью этих организаций", — удивляется эксперт.

ФАС после вступления постановления в силу получит право выдавать предписания об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Замначальника управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Максим Кононенко пояснил "МН", что речь не идет о том, чтобы отпустить цены на тепло. "Возможность отказа от госрегулирования будет применяться только в условиях конкурентного рынка, — говорит он. — ФАС может вмешиваться в тех случаях, если на территории муниципального образования имеется несколько генераторов энергии". Однако чиновник признает, что таких населенных пунктов у нас в стране очень мало, поэтому этот механизм будет применяться нечасто.