Двадцать против Афин

Саммит G20 в Канне откроется сегодня в обстановке, далекой от спокойствия. Лидеры попытаются обсудить глобальную реформу мировых финансовых рынков, но всех будут волновать срочные меры по поддержанию стабильности в еврозоне. Греция спутала все планы, отказавшись безусловно поддержать антикризисный план ЕС.

Казалось, что Европа подошла к саммиту с чувством выполненного долга: после долгих дискуссий и отчасти под внешним давлением — и США, и даже стран БРИКС — на прошлой неделе было согласовано долгосрочное решение по выходу еврозоны из кризиса, предполагающее списание 50% греческих долгов, рекапитализацию пострадавших от этого европейских банков и увеличение Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС), который поможет предотвратить новые кризисы. На Лазурном берегу европейские лидеры должны были показать, что ситуация под контролем. Но в понедельник вечером премьер-министр Греции Георгиос Папандреу заявил, что соглашение по финансированию Афин и списанию долгов будет вынесено на референдум.

Предоставить Греции 130 млрд европейцы согласны лишь при условии жесткой экономии, а эта перспектива большинство греков не устраивает. Именно недовольные своим положением греки, по мнению Папандреу, должны фактически решить вопрос о членстве страны в еврозоне — отказ от пакета помощи обернется дефолтом. "Референдум станет четким мандатом и четким сигналом как внутри Греции, так и за ее пределами о нашем европейском курсе", — цитирует Reuters Папандреу.

Но европейские лидеры, прежде всего президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель, восприняли позицию Папандреу как подрыв соглашения о спасении Европы. Решение было принято без консультации с другими лидерами ЕС, а отказ от второго пакета помощи приведет к дефолту, заявил Жан-Клод Юнкер, возглавляющий Еврогруппу. Немецкие банкиры предупредили, что о списании долгов до референдума речи идти не может. По мнению рейтингового агентства Fitch Ratings, возможное "нет" греков увеличивает риск выхода страны из ЕС с "серьезными финансовыми последствиями для всей еврозоны". Итоги референдума будут зависеть от формулировки вопроса, указывает Юлия Цепляева из российского BNP Paribas. Если у греков спросят, хотят ли они остаться в зоне евро, то они ответят утвердительно, а если об одобрении программы сокращения расходов в ближайшие десять лет — вряд ли согласятся. Финансовые рынки пережили во вторник день паники, потеряв, по оценке аналитика Альфа-банка Ангелики Генкель, $2 трлн капитализации.

Новости из Афин заставили изменить график переговоров. В среду перед официальным открытием саммита Меркель и Саркози вместе с руководством ЕС и главой МВФ Кристин Лагард обсуждали с Папандреу выполнение греческих обязательств в новых условиях. Правда, сам греческий премьер сейчас в подвешенном состоянии — в пятницу парламент страны вместе с решением о проведении референдума должен проголосовать вотум доверия правительству. Большинство в парламенте у правительства крайне неустойчиво.

Уступка европейцам, на которую, возможно, пойдут греки, — проведение референдума не в январе 2012 года, как первоначально предполагалось, а уже в декабре. Это сократило бы период неопределенности. Но успех да и вообще смысл саммита "двадцатки" теперь под вопросом. Лидеры, конечно, подтвердят намерения помогать Греции, но все эти решения не имеют смысла до проведения референдума, уверен Алексей Девятов из банка "Уралсиб Кэпитал".

Тем не менее лидерам G20 придется заняться и ранее утвержденной повесткой дня. Помощник российского президента Аркадий Дворкович вчера напомнил, что греческий вопрос изначально был главным, а в новой ситуации он просто будет обсуждаться "более эмоционально". Главными темами саммита будет реформа регулирования финансовых рынков. Председательствующая в G20 Франция потребует от каждой страны представить по два-три предложения по преодолению кризиса.

Одной из основных целей станет обсуждение возможной конвертируемости китайского юаня. Американцы и европейцы неоднократно обвиняли Китай в специальном занижении курса валюты, чтобы способствовать китайскому экспорту в ущерб западным странам. Франция настаивает на большей конвертируемости юаня и его интеграции в корзину SDR — искусственной валюты МВФ. "Я не думаю, что Китай изменит суть своей позиции, даже если он согласится на некоторую (скажем, 5%) ревальвацию юаня, которая может помочь снизить инфляционное давление в стране", — отметил в беседе с "МН" профессор Высшей школы социальных наук Франции Жак Сапир.

Франция и Германия подтвердят намерение ввести налог на финансовые транзакции, призванный противодействовать биржевым спекулянтам.

По словам спецсоветника Николя Саркози Анри Гено, "это главная тема финансовой реформы, которая позволит найти средства для нуждающихся стран и победить нищету". Против выступают Россия, США, Китай и Канада. Париж и Берлин предложат реализовать нововведение в рамках еврозоны.

Во время переговоров будет обсуждаться возможное расширение участия развивающихся экономик, прежде всего из стран БРИКС, в капитале МВФ, а также в Европейском фонде финансовой стабильности. Бразилия предлагает увеличить свой постоянный вклад в МВФ, что позволит стране усилить свой вес в организации. Основное внимание приковано, конечно, к Китаю, который мог бы выделить на спасение Европы от $50 до $100 млрд. Ожидается, что детали такого взаимодействия могут стать известны к концу ноября. Китай не скрывает своей заинтересованности в процветании экономики ЕС — главного торгового партнера и основного рынка сбыта своей экспортной продукции.

Возможная помощь Китая, России или Бразилии спровоцировала критику в Европе. Во Франции, в частности, главный соперник Николя Саркози на предстоящих выборах в 2012 году социалист Франсуа Олланд считает, что, попав в зависимость от других стран, Европа фактически признала собственную слабость. По мнению Николя Саркози, "если китайцы, которые обладают 60% мировых резервов, решат вложить их не в доллар, а в евро, почему бы и нет". Он отрицает, что Китай незаменим в спасении единой валюты.

Россия, по словам Дворковича, будет настаивать на снижении бюджетных дефицитов во всех странах, подтвердит позицию о необходимости реформирования МВФ и отметит необходимость обеспечения стабильности энергетических рынков. По мнению Сапира, "Россия, с одной стороны, заинтересована сохранить евро в качестве резервной валюты, с другой — опасается, что в Европе произойдет замедление темпов экономического роста, или, еще хуже, депрессия".

Как отметил Сапир, у стран БРИКС различные интересы. Китай и Бразилия хотят заручиться гарантиями, что "ЕС не будет противостоять их экспорту". "Российская позиция отличается в той мере, что ее экспорт необходим экономической жизни Европы, и она может опасаться падения европейского спроса из-за возможной рецессии", — заметил экономист. Он считает, что на саммите Россия хочет заручиться гарантиями по поводу реформирования МВФ. По первым двум темам ее могут поддержать Индия и Китай, но они натолкнутся на сопротивление США и Германии. "Рекапитализация фонда должна сопровождаться изменениями в распределении голосов в пользу БРИКС, против чего и выступают США и Германия", — подчеркнул он.

Не исключено, что помимо вопросов международной экономики будут затронуты и политические темы, в частности о включении Палестины в ООН, арабские революции и иранская ядерная программа. По мнению политологов, Николя Саркози использует площадку саммита, чтобы за шесть месяцев до выборов укрепить статус государственного деятеля. Саркози сообщил, что о выдвижении своей кандидатуры он заявит в январе-феврале. Согласно рейтингам, он сильно уступает своему сопернику Франсуа Олланду, в частности в вопросе предотвращения финансового кризиса — 33% против 48.

Как отметил Сапир, нынешний президент, который жестко критикуется во Франции, надеется, что "G20 позволит восстановить к себе доверие". Он очень рассчитывал на принятие европейского соглашения, заключенного на прошлой неделе, а также на продвижение в принятии налога на финансовые транзакции, заметил аналитик. "На сегодняшний день очевидно, что по этим двум пунктам он потерпел неудачу, — отмечает специалист. — Теперь он может опасаться, что его председательство в "большой двадцатке" закончится провалом".