Председатель пойдет против Америки

На саммите АТЭС, проходящем 12-13 ноября в Гонолулу, Россия будет играть особую роль. Она становится новым председателем этой организации, и в течение следующего года именно РФ будет выбирать приоритеты работы АТЭС и проводить реформы ее структуры. С другой стороны, еще до начала саммита российские чиновники признавали: для Москвы это назначение, скорее, формальность и приятная необходимость. Основные дипломатические баталии на саммите АТЭС пройдут между США и Китаем. Причем Россия уже выбрала сторону в этом конфликте.

Как рассказал в беседе с корреспондентом "МН" глава МИД РФ Сергей Лавров, президентство России в АТЭС, которое будет торжественно объявлено на саммите и начнется в 2012 году - это, скорее, формальность. Страна-председательница меняется каждый год, Россия была готова к этому и собирается продолжать деятельность, которую она вела в рамках организации ранее. Впрочем, председательство дает Москве возможность быстрее реализовать свои инициативы по улучшению структуры АТЭС, добавил министр.

Американская повестка

Повестку для саммита в Гонолулу будут формировать американцы, а Россия будет играть второстепенную роль, согласились несколько ведущих российских экономистов на круглом столе в середине этой недели. Основным торговым партнером России остается Европа и переориентировать торговые и финансовые потоки на страны АТЭС пока невозможно. Сказывается нехватка инфраструктуры – нефть и газ в ЕС по существующим трубопроводам доставить легче. Недостаток инфраструктуры и привлечение иностранных инвестиций в нее и станет основной темой для России при председательстве в АТЭС в следующем году – ведь удачное географическое положение могло бы позволить ей зарабатывать на "торговле пространствами".

США и ЕС надеются, что в Гонолулу лидеры АТЭС договорятся о финансовой помощи Европе. 10 ноября глава американского минфина Тимоти Гайтнер подчеркнул: поскольку европейский кризис углубляется и быстрого выхода из него не видно, страны с более широкими экономическими возможностями должны взять на себя инициативу по оживлению глобальной экономики. Он имел в виду именно страны Азиатско-тихоокеанского региона, которых объединяет АТЭС.

Но страны АТЭС не горят желанием оплачивать европейские долги. В пятницу состоялась встреча министров финансов региона, на которой они договорились проводить программы стимулирования экономики и развивать финансовую систему, но поддержку еврозоне чиновники не обещали. В заявлении также говорится о необходимости реформы валютных курсов в разных странах – более дорогого юаня уже несколько лет добиваются США от Китая. Заниженный курс юаня станет одной из основных тем саммит лидеров государств в эти выходные, прогнозируют российские экономисты. "Китай, в частности, должен и дальше позволять своей валюте укрепляться, и Китай уже признал важность корректировки валютного курса", - еще раз напомнил Гайтнер.

Единое экономическое пространство

Основное противостояние США и Китая выльется в обсуждении другого инструмента – Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП). Министры торговли США, Австралии, Новой Зеландии, Чили, Перу, Сингапура, Вьетнама, Малайзии и Брунея 11 ноября договорились создать механизм широких консультаций, который в перспективе должен привести к созданию ТТП. Партнерство станет первым шагом к созданию единого экономического пространства в регионе.

Эта идея выгодна США: торговый дефицит и высокий госдолг во многом стал следствием огромного импорта в американскую экономику из Китая и низкого экспорта. Китай и некоторые другие страны фактически закрыли свои рынки для иностранных товаров, зато стимулируют экспорт, в том числе и с помощью низкого курса валюты. С помощью ТТП США пытаются снизить торговые барьеры в регионе. Как объяснил американским СМИ торговый представитель США Рон Кирк, ТТП может стать для нас ценным инструментом для закрепления в регионе и создания торговой модели нового поколения. Вашингтон планировал появиться на саммите АТЭС уже с договором о ТПП. 

В 1994 году в городе Богор были заключены соглашения, согласно которым к 2010 году все развитые страны отказываются от торговых барьеров, а к 2020 – развивающиеся, напомнил Андрей Островский, руководитель Центра экономических и социальных исследований Китая ИДВ РАН. Предложение США стало реакцией на то, что механизм АТЭС работает плохо, уверен эксперт. США не боятся конкуренции со стороны других стран, кроме Китая. Торговый дефицит США с Китаем сейчас превысил $200 млрд, и США пришлось ограничить импорт из Китая, предлогом для этого и стал заниженный курс юаня. 

Но появление партнерства невыгодно другим странам АТЭС, а главным противником этой идеи выступает Китай, уже назвавший проект слишком амбициозным. Сам Китай предпочитает заключать договоры с некоторыми своими партнерами, но они содержат намного меньше требований к экологичности продукции или сертификатам качества. Это позволяет дешевым китайским товарам занимать большую часть регионального рынка. 

Японии, например, мешает присоединиться к ТТП забота о местном сельскохозяйственном секторе, который в условиях свободной конкуренции в регионе может и не выжить. Однако окончательного ответа страна пока не дала. 

Россия вне пространства

США даже на волне "перезагрузки" отношений с РФ не стоит ждать от страны поддержки в экономическом противостоянии с Китаем. Согласно предварительным тезисам МИД РФ для предстоящего саммита, попавшим в распоряжение "МН", отечественная дипломатия изначально склонялась к китайскому взгляду на то, как должна выглядеть свободная экономическая зона в Азиатско-тихоокеанском регионе.

Согласно тексту, РФ в целом не против введения более строгих требований к экологичности производств в странах региона. Но вместе с тем тезисы подчеркивают "необходимость применения более сбалансированных подходов в данной сфере, которые учитывают интересы развивающихся экономик, объективно испытывающих трудности с адаптацией к новым экономическим условиям".

России невыгодно идти на снижение торговых барьеров из-за низкой конкурентоспособности экономики, поясняет Островский. Товары в российских магазинах в несколько раз дороже, чем не только в Китае, но и в США и Европе. Сельское хозяйство, например, совершенно неконкурентоспособно: вырастить мы можем, а довести уже нет. Вступление в ВТО уже нанесет удар по российской промышленности, ведь России придется снизить торговый пошлины. Эксперт ссылается на мнение китайских предпринимателей, которые обещали, что как Россия вступит в ВТО, то они будут жаловаться на любое увеличение пошлин. Вступать в ТТП, предполагающую более либеральные торговые отношения, нам в этом случае невыгодно.