Европейский банк заинтересовался Африкой

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) оценил стартовые условия для рыночных реформ в странах "арабской весны". У Египта, Туниса и Марокко общая проблема – чрезмерное вмешательство государства в экономику. Им рекомендованы приватизация и снижение роли госбанков в финансовом секторе.

В докладе ЕБРР Transition Report, посвященном строительству рыночных институтов в странах Восточной Европы, представлен анализ ситуации в Египте, Тунисе и Марокко. В первых двух народные беспорядки закончились революцией и свержением правительства, а в Марокко прошла серия народных волнений, после которой власти решились на проведение реформ и изменение экономического курса.

Еще в 1950-1970-х годах власти всех трех стран провели национализацию промышленных предприятий, банков и страховых компаний. В 1970-х годах были введены протекционистские торговые режимы – ограничен импорт, а в некоторых странах субсидировался экспорт. В 90-х в этих странах вновь началась либерализация экономики: в Египте были ликвидированы некоторые государственные монополии и треть компаний приватизирована. В 2004-2008 годах был проведен еще один круг реформ, например, были сняты ограничения на притоки иностранных инвестиций, либерализован финансовый сектор. В Марокко реформы проводились с 1980-х годов, а ускорились в 2000-х годах: реформа государственных финансов, широкомасштабная приватизация и упрощение правил внешней торговли. В Тунисе преобразования начали проводиться раньше, а промышленность и экспортные индустрии оказались развиты сильнее, чем в других странах.

Но старые правительства не довели начатое до конца. Особенно серьезными были проблемы в секторах, непосредственно связанных с поддержанием уровня жизни населения. В Марокко и Египте социальная защита населения была очень дорогой и неэффективной, а энергетика и сельское хозяйство полностью зависели от субсидий государства. В Тунисе из-за преобладания неэффективных государственных банков проблемы возникали в банковской системе – займы не выдавались. Плохой деловой климат способствовал низкой инвестиционной привлекательности экономики. 

Следствием этого стал стремительный рост недовольства жителей Египта и Туниса. В Тунисе количество людей довольных жизнью, согласно опросам Gallup, упало с 24% до 14%, а в Египте удовлетворенность росла только у наиболее богатой части населения.

Какие-то плоды проведенные до революции реформы дали, например, Тунис обладает конкурентоспособной офшорной зоной, куда уходят многие международные компании. В ЕБРР отметили и эффективное антимонопольное регулирование. Но в большинстве сфер остаются проблемы: сельское хозяйство продолжает зависеть от государственного финансирования, преобладание госбанков (33% всей банковской системы) тормозит развитие финансового рынка. Эти же проблемы характерны для строительства инфраструктуры и энергетики – частные компании туда почти не допускаются. 

Схожие проблемы и в других странах – в Египте доля госбанков достигает 45% системы. Процесс приватизации фактически остановился, а нефтепереработка, фармацевтика и текстильная отрасль продолжают оставаться под контролем государства. Сельское хозяйство остается низкопродуктивным. 

В Марокко дела обстоят лучше – доля госбанков 25%, а финансовый рынок более развит. Производственный сектор почти полностью приватизирован, а недостаток инфраструктуры в сельском хозяйстве компенсируется государственным планом по развитию ирригационной системы. Фактором риска для страны остается зависимость от импорта энергоносителей.