Биржи - в закон
23 ноября 2011 года, Российская газета,
Тарас Фомченков
Статья на сайте-источнике: http://rg.ru/2011/11/22/rinki-site.html
Торговля на российских товарных и финансовых биржах теперь будет идти по единым правилам. По мнению участников рынка, несмотря на увеличившийся размер штрафов за нарушения законодательства, торговые площадки теперь будут более самостоятельны и свободны в своих действиях.
Сегодня стало известно, что президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "Об организованных торгах". Он будет опубликован в "РГ" 26 ноября. За исключением отдельных положений, закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Документ определяет порядок проведения организованных торгов, устанавливает особенности заключения договоров с центральным контрагентом и клиринговым брокером.
Кроме того, законом регламентируются основы регулирования и контроля со стороны государства за осуществлением деятельности по проведению торгов, а также детализируются полномочия Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). И устанавливаются правовые основы лицензирования бирж и торговых систем.
ФСФР, например, вправе проводить плановые проверки не чаще одного раза в год, а также получать от организаторов торговли и их работников необходимые документы и информацию, в том числе доступ к которой ограничен или запрещен в соответствии с федеральными законами. Объяснения могут быть получены в письменной или устной форме. При выявлении нарушений торги могут быть приостановлены на срок до шести месяцев.
Увеличению информационной открытости в законе посвящена и норма, касающаяся обязательности раскрытия биржей учредительных документов, правил проведения торгов, положений о биржевом совете и о годовой отчетности. Теперь все это должно быть в обязательном порядке размещено на Интернет-сайте организатора торгов.
По мнению председателя правления Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексея Тимофеева, принятие закона является хорошим шагом вперед по урегулированию биржевого рынка.
"В результате мы пришли к тому, что создается регулирование бирж по рынкам (товарному, фондовому), законодательно оформляется оно для валютных бирж, которого раньше не было", - отметил Тимофеев. Эксперт считает, что закон предоставляет биржам большую самостоятельность за счет увеличения полномочий, регулирование деятельности рынка становится более гибким.
При этом, говорит Тимофеев, новый закон решает вопросы не только организованной торговли, но и так называемой интернализации, то есть процесса покупки или продажи брокерами ценных бумаг по поручению клиентов. Теперь они смогут это делать непосредственно в брокерской фирме без традиционной передачи приказов клиентов в торговый зал биржи. То есть сфера применения нового документа, по словам эксперта, существенно расширилась.
Вместе с тем, отметил Тимофеев, штрафы за нарушение законодательства об организованных торгах увеличились, однако, как он подчеркнул, "их размер вполне адекватен упомянутым в законе нарушениям".
Штрафы, в частности, повышены для должностных лиц - до 10-50 тысяч рублей, для юридических лиц - до суммы от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. Вместе с тем, для физических лиц санкции остались без изменения и составят от 1 до 2,5 тысяч рублей.
Всего же изменения коснутся 50 отраслевых законодательных актов.