"Стратегию-2020" поправили под финансовый кризис
2 декабря 2011 года, РБК Daily,
Анна Резникова
Статья на сайте-источнике: http://www.rbcdaily.ru/
К концу года эксперты отправили в правительство итоговую версию "Cтратегии-2020". В последний момент стратегам пришлось подогнать планы под реалии мировой экономики. В итоге бюджетные рамки для чиновников сузились, а бизнесу и населению грозит ужесточение налогового бремени.
Вчера эксперты официально реанимировали "Стратегию-2020". Предварительная версия документа была презентована премьеру еще в августе, однако потом проект пришлось перерабатывать с учетом замечаний ведомств. Так, в октябре Счетная палата обратила внимание стратегов на то, что в документе не учтены уроки кризиса 2008—2010 годов.
Изменения в планы экспертов внесли и долговые проблемы в Европе. Итоговая версия документа уже отправлена в правительство, однако работа над ней все еще продолжается, говорит источник РБК daily, знакомый с ситуацией.
Несмотря на недавнее обещание Владимира Путина не повышать налоги после выборов, эксперты такой сценарий все же предусматривают. В том случае, если у государства возникнут проблемы с наполнением бюджета, могут быть повышены ставки НДС до 20—22% и НДФЛ при сохранении плоской шкалы. Вопрос замены НДС налогом с продаж, вновь поднимаемый на уровне правительства, экспертами не рассматривается. Зато «приципиально важным» стратеги считают возврат к ЕСН. Прежний вариант "Стратегии" предусматривал только сохранение ставки взносов на уровне 30% после окончания двухлетнего периода. "Та система, что сейчас формируется, не является страховой. Называть это взносами некорректно, по сути это налоги", — объясняет один из руководителей группы "Налоговая политика" "Стратегии-2020" Сергей Дробышевский.
Макроэкономическая часть "Стратегии" кардинально не изменилась, корректировке подверглись количественные показатели. Значительная часть материалов осталась прежней, но были внесены изменения, поскольку в мировой и российской экономике ситуация изменилась, говорит г-н Дробышевский. Эксперты предлагают с 2016 года "приближать" базовую цену на нефть к фактической. На переходный период предлагается верстать бюджет на уровне 105 долл./барр. в 2012 году (в предварительной версии документа речь шла о 120 долл.) и 95 долл. в 2015 году (раннее 105 долл.).
Долговая политика осталась практически неизменной: эксперты считают необходимым ввести "новое бюджетное правило" и жестко ограничивать желание чиновников повышать расходы. "В условиях того, что необходим компромисс по приоритетным направлениям бюджета, мы допускаем некоторый дефицит около 2% ВВП и предельный размер госдолга 25%", — говорит г-н Дробышевский. Установленные для чиновников рамки снизились, объясняет эксперт: "Если летом шла речь о 2,5—3% ВВП, то сейчас, с учетом изменения макропараметров, мы не можем выходить за пределы 2% ВВП".
Утвердить переработанный вариант "Стратегии" и дать официальной статус документу должны будут в правительстве. Однако гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что, несмотря на "высокий" заказ, итоговый документ ляжет в стол. "Все стратегии, кто бы их ни писал, ждет одна судьба: они не выполняются. Я уверен, что через некоторое время мы увидим "Стратегию-2025" и будем серьезно обсуждать ее и думать, реализуют ее или нет", — предупреждает он.