России рекомендовали справедливый суд и бездефицитный бюджет

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) пришла к выводу, что Россия, которая надеется войти в этот клуб развитых стран уже в 2013 году, пока не соответствует стандартам организации. В обзоре ситуации в России эксперты ОЭСР указывают,  что нужно реформировать судебную систему, срочно  что-то решать с  трещащей по швам пенсионной системой и ограничивать ненефтяной дефицит бюджетаговорилось много раз и на самых разных уровнях. Главный вопрос сейчас заключается в том, готовы ли российские власти прислушаться к советам западных экспертов.

ОЭСР объединяет 34 наиболее экономически развитых государства. Россия стремится присоединиться к их числу с 1996 года, вступление в ВТО облегчит эту задачу. Членство в ОЭСР – это своеобразный знак качества для экономики и возможность участвовать в разработке рекомендаций организации по особо актуальным вопросам (налоговая система, регулирование финансовых рынков и т. д.). 

К приезду в Москву генерального секретаря ОЭСР Анхель Гурриа организация подготовила специальный экономический обзор по России. Зарубежные эксперты констатировали факты, о которых регулярно говорят отечественные экономисты. 

Российская экономика, хотя и восстанавливается после глубокой рецессии 2008-2009 годов (на 4% ВВП), свой потенциал использует не полностью.  Не вполне благоприятный деловой климат, высокий уровень коррупции, зависимая судебная система и очень низкая энергоэффективность тормозит развитие страны. 

Не отличаются оригинальностью и рекомендации экспертов. Среди главных советов можно выделить следующие: 

- Власти должны продолжить укреплять независимость судебной системы, совершенствовать систему подготовки и оплату труда судей. 
- Необходимо обеспечить ротацию судей на регулярной основе, перемещая их между различными судами для того, чтобы воспрепятствовать установлению долгосрочных неформальных взаимоотношений, которые могут повлиять на принятие судебных решений. 
- Препятствовать выбору «удобных» судей для рассмотрения конкретных судебных дел. 
- Восстановить правило, зафиксированное в Бюджетном кодексе, которое определяет порядок управления нефтегазовыми доходами и ограничивает их использование для расходов бюджета. Для этого необходимо зафиксировать размер ненефтегазового дефицита и четко сформулировать условия, при которых он может быть превышен. 
- Создать независимый бюджетный совет для оценки краткосрочных макроэкономических показателей и прогнозирования экономического роста. 
- Выровнять пенсионный возраст для мужчин и женщин и постепенно увеличивать его в соответствии с ростом продолжительности жизни. 

С предложениями ОЭСР эксперты абсолютно согласны. 

"Ненефтегазовый дефицит по разным оценкам составляет от 12 до 14% ВВП. Это запредельно много. Критичная ситуация и с пенсионной системой", - говорит советник Института современного развития Никита Масленников.

Но вот готовы ли власти прислушиваться к рекомендациям? В этом вопросе мнения экспертов расходятся.

"Сейчас властям совершенно не до этого. В ближайший год нас ждет популистская политика. До лета 2012 года средства бюджета будут использованы по максимуму для выполнения громких предвыборных обещаний – повышения довольствия военнослужащим, повышение пенсий и т.д., - уверен директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. - Обсуждение всех сложных вопросов на высшем уровне были заморожены летом 2011 года". 

Очевидно, что до следующего правительства решений ни по одному из вопросов не будет. Но про ту же реформу пенсионной системы упомянуто в программе "Общероссийского народного фронта" (ОНФ). Поэтому возможно, что что-то и завяжется из этих обсуждений. Но в любом случае решение уже будет запоздалым", считает Масленников.

Впрочем, и в правительстве хотя и готовы воплощать советы ОЭСР в жизнь, но не сейчас. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, комментируя доклад организации, заявила, что правительство планирует вернуться к бюджетным правилам, которые определяют максимальный размер ненефтяного дефицита к 2015 году.