Бюджет освободили от Минфина

Вчера на сайте правительства были опубликованы новые правила размещения на банковских депозитах временно свободных средств федерального бюджета. Теперь аукционы по размещению депозитов будут проводиться на бирже, отобранной в соответствии с законом "О госзакупках". Эксперты отмечают, что претендентов будет немного.

Как сообщили "МН" в Минфине, в 2011 году на банковских депозитах временно размещалось 2,2 трлн руб. из средств федерального бюджета. "Это очень серьезный источник косвенного рефинансирования банков", — отмечает президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. Федеральный бюджет тоже не остается внакладе, доход от размещения составил в прошлом году 14,2 млрд руб. Сейчас организацией аукционов занимается Минфин, но по новым правилам, которые вступят в силу с 1 июня 2012 года, определением условий размещения займется Федеральное казначейство. В Минфин казначеи будут предоставлять лишь данные о результатах размещения.

Казначейство будет самостоятельно определять форму и порядок заключения генерального соглашения с банками, проверять их на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, допущенным к работе с бюджетными средствами. Теперь оно, а не Минфин, установит дату отбора заявок, максимальный размер средств, размещаемых на депозитах, срок размещения и минимальную процентную ставку по депозиту. При установке всех этих параметров казначейство лишь учитывает предложения Центробанка на этот счет. Ранее Минфин должен был согласовывать их с ЦБ.

Тосунян склонен видеть в передаче казначейству всех полномочий по размещению бюджетных средств в банках сокращение административной цепочки. "Им лучше известны объемы свободных средств", — считает банкир. К тому же, по его словам, "казначейство — структура Минфина, поэтому полномочия переложили из одного кармана в другой".

По данным на 1 декабря, претендовать на бюджетные деньги могли 36 банков. Бюджетные деньги сейчас могут быть размещены на депозитах банках с собственным капиталом не менее 5 млрд руб., международным рейтингом долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" по классификации Fitch или S&P либо не ниже "Ва3" по системе Moody's; без долгов по ранее размещенным на депозитах федеральным средствам. Банки в обязательном порядке должны участвовать в системе страхования вкладов граждан.

По новым правилам требования к банкам несколько ужесточат, получить депозит от бюджета не сможет банк, в отношении которого Центробанком применены меры воздействия за нарушение обязательных нормативов. По словам Тосуняна, даже в последнее время бывали случаи, когда бюджетные деньги оказывались в банках, не соблюдающих нормативы.

Отбирать заявки банков казначейство будет не самостоятельно, а на бирже, которую определят в соответствии с законом "О госзакупках". После объединения основных российских бирж ММВБ и РТС в стране практически не осталось других площадок, которые могли бы принять участие в конкурсе, уверено большинство экспертов. "Здесь основные денежные потоки и участники", — полагает начальник аналитического отдела фондового центра "Инфина" Александр Иванищев. Другим претендентом может стать Санкт-Петербургская валютная биржа (СПВБ). Если ей удастся выиграть этот контракт, будет только лучше для развития биржевой конкуренции, уверен Иванищев. СПВБ не хватает ликвидности, считает аналитик одного из крупнейших российских банков, пожелавший остаться неназванным. СПВБ обязательно примет участие в конкурсе казначейства, заверил "МН" управляющий биржи Александр Филаретов. Уже сейчас на этой площадке размещаются свободные средства Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ, петербургского бюджета и питерского Фонда содействия кредитованию малого бизнеса, где также есть федеральные деньги.