Нефть и газ дорого обходятся правительству
20 февраля 2012 года, Газета "Коммерсантъ",
Алексей Шаповалов
Статья на сайте-источнике: http://www.kommersant.ru/doc/1877293
В 2010 году в рамках саммита G20 РФ взяла на себя часть международных обязательств по рационализации и устранению неэффективных энергетических субсидий (поддержаны и АТЭС). Причина в том, что такие субсидии способствуют снижению цен на энергоносители на мировом рынке и росту потребления ископаемого топлива, увеличивая экологическую нагрузку и искажая условия конкуренции с нетрадиционной энергетикой. Эти обязательства в том числе заложены в Энергетической стратегии РФ до 2030 года и Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года, а их реализация предполагает выявление, анализ и полный пересмотр всех энергетических субсидий при особом внимании к субсидированию ископаемого топлива.
Авторы исследования "Государственная поддержка добычи нефти и газа в России: какой ценой?" (есть в распоряжении "Ъ") отмечают, что "наработки в сфере мониторинга субсидий в РФ уже имеются у Минфина, Минэкономики, Минэнерго, ФТС и ФНС", и подчеркивают, что представленный ими доклад является вкладом "гражданского общества" в анализ поставленной проблемы. Международное энергетическое агентство (МЭА) оценило бюджетные субсидии на потребление электроэнергии и газа в РФ в 2010 году в $39,2 млрд (около 9% расходов бюджета 2010 года).
Аналитики подчеркивают, что в РФ (в отличие от той же Норвегии) есть большой потенциал повышения эффективности добычи углеводородов: повышение коэффициента извлечения нефти на 5% (с 37% до 42%) приведет к росту извлекаемых запасов более чем на 4 млрд тонн, что "намного больше, чем извлекаемые запасы многих отдельных месторождений нефти на неосвоенных территориях", а "снижение энергоемкости экономики способно высвободить не менее внушительные объемы углеводородов, которые могут быть отправлены на экспорт... без разработки новых месторождений",— говорится в докладе.
Оппонент доклада президент фонда Национальной энергетической безопасности Константин Симонов заявил "Ъ", что подход авторов исследования фундаментально неверен из-за того, что "правительство создало неэффективную и неразумную систему налогообложения нефтегазового сектора" — именно сверхвысокие налоги на отрасль побуждают увеличивать господдержку.