Журналистам инсайд не писан
10 апреля 2009 года, Газета «Коммерсантъ»,
Татьяна Алешкина, Наиля Аскер-заде
Статья на сайте-источнике: http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1152962
Нормы законопроекта об инсайдерской информации, касающиеся ответственности средств массовой информации, могут быть смягчены. Представители СМИ настаивают на введении наказания только для тех журналистов, которые умышленно распространили информацию, повлекшую резкие колебания на рынке. Однако юристы предупреждают, что на данный момент критерии инсайдерской информации прописаны недостаточно четко.
Вчера комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил к принятию в первом чтении правительственного законопроекта "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Однако, по словам председателя комитета Владислава Резника, второе чтение документа состоится только после его доработки, которой занимается специально созданная в Госдуме рабочая группа. "Ряд формулировок законопроекта очень размыты, круг лиц, которые могут быть признаны инсайдерами, чрезмерно расширен, а вопрос имущественной ответственности проработан недостаточно",— указывает заместитель председателя комитета по финансовым рынкам Лиана Пепеляева. В частности, к инсайдерам может быть причислен любой работник организации, подозреваемой в распространении инсайдерской информации, включая технический персонал. "Особую угрозу законопроект создает для средств массовой информации. Экономические СМИ не смогут работать, так как постоянно будут рисковать попасть в число инсайдеров",— считает Пепеляева.
Обеспокоенные формулировками законопроекта СМИ уже представили свои замечания в рабочую группу. Авторами предлагаемых поправок в текст законопроекта об инсайде являются информационные агентства "Интерфакс" и "РИА Новости", журнал "Эксперт" и газета "Ведомости". Предложения предусматривают, что для признания вины журналиста необходимо, чтобы он знал, что распространенная им информация является инсайдерской. Если информация, которая привела к резкому изменению котировок на рынке, ложная, то ответственность должна наступать только за умышленное ее распространение, следует из поправок. "Меры наказания, предусмотренные в данном законопроекте, не могут распространяться на лица, которые ошибочно дали информацию и не извлекли из этого никакой выгоды",— считает исполнительный директор "Интерфакса" Владимир Герасимов.
Впрочем, по мнению юристов, доказать умысел на практике будет практически невозможно. Главным критерием в доказательстве вины может стать факт выставления определенным брокером заявок на покупку или продажу большого пакета акций компании за определенное время до выхода публикации о ней.