Бумажная генсхема

Президиум правительства РФ собирается рассмотреть проект Генеральной схемы развития газовой промышленности до 2030 года 27 апреля. Проект был доработан «Газпромом» и внесен в аппарат Белого дома в конце марта. «Времени новостей» удалось ознакомиться с документом, который был разослан для согласования членам межведомственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса. Как ожидается, уже сегодня проект должен вернуться в президиум правительства в согласованном виде.

Оказалось, что новая версия Генсхемы противоречит долгосрочному балансу газа до 2020 года, который был принят «Газпромом» всего месяц назад. А это в свою очередь достаточное основание для того, чтобы выбросить очередной вариант генеральной схемы в корзину для бумаг и начать все сначала. Как известно, в сентябре прошлого года правительство во второй раз вернуло проект в Минэнерго, поручив доработать документ до 31 декабря. Затем срок сдачи документа был перенесен на конец первого квартала, но на его качестве это не отразилось.

Как рассказал на прошлой неделе зампред правления концерна Валерий Голубев, скорректированный баланс предусматривает существенное падение спроса и добычи газа в течение ближайших четырех-пяти лет. По его словам, уже в этом году «Газпром» собирается добыть всего 492 млрд кубометров, что на 10% меньше уровня минувшего года. Прогноз добычи и потребления газа, предложенный в Генсхеме, предполагает прямо противоположное развитие ситуации. Оказалось, что эти главы оставили практически без изменений, уточнив, правда, что, по данным «Росстата», добыча газа в 2008 году составила 663 млрд кубометров, а не 678 млрд кубометров, как ожидалось. Однако и этот факт не заставил авторов Генсхемы пересмотреть параметры добычи и спроса на ближайшие годы.

Добыча природного газа в зоне действия единой системы газоснабжения продолжит расти на 15--20 млрд кубометров ежегодно, вплоть до 2012 года. После этого увеличение производства тоже не прекратится, но его темпы определены широкими «вилками». Разница между минимальным и максимальным уровнями прогнозной добычи природного газа в Западной Сибири составляет от 32 млрд кубометров в 2012 году до 64 млрд в2015-м.

С оценками потребления газа такая же проблема. В текст добавлено два абзаца про разрастающийся кризис и возможное падение спроса на газ в 2009--2010 годах на 50--80 млрд. кубометров. Однако в прогнозном балансе по-прежнему утверждается, что в этом году российской экономике потребуется на 10 млрд кубометров больше, чем в прошлом. А в следующем -- еще 14 млрд кубометров.

Не лучше и с оценками экспорта. В конце марта зампред правления «Газпрома» и глава «Газпром экспорта» Александр Медведев заявил, что концерн экспортирует в Европу и Турцию всего 140 млрд кубометров. Генсхема, которую примерно в это же время поступает в правительство, утверждает прежние показатели -- 165 млрд кубометров. Для Украины в 2009 году в проекте предусмотрены 55 млрд кубометров с пометкой «из ресурсов среднеазиатского газа», хотя известно, что еще 19 января «Газпром» и «Нафтогаз» подписали контракт, который предполагает поставку всего 40 млрд кубометров. Кроме того, фактом является и то, что Украина выбирает всего около половины от положенного ей объема.

Объяснить нестыковки невнимательностью при подготовке документа нельзя. Скорее речь идет о системном отношении к проекту Генсхемы в «Газпроме». По отличиям между осенней и весенней версиями Генсхемы видно, какие именно политические установки были даны при доработке. Появились два новых трехстраничных раздела: о синхронизации газовой промышленности с программами нефтяников по утилизации попутного газа и сжиженному природному газу.

В проекте документа (кстати, впервые официально) записано, что сухой отбензиненный газ, полученный в результате утилизации ПНГ, будет приниматься в приоритетном порядке на новые и действующие транспортные мощности. Правда, отмечается, что нефтяным компаниям придется самостоятельно строить инфраструктуру от заводов по переработке до газпромовских объектов. Согласно Генсхеме в 2009 году в систему поступит 16,7 млрд кубометров СОГ, а пик планируется на 2015 год -- 26,1 млрд кубометров. Затем поставки СОГ, как считают авторы проекта, будут снижаться.

В разделе, посвященном СПГ, отмечается, что стратегической целью России является занять 20--25% этого рынка, что соответствует доле «Газпрома» в снабжении Европы. А перспективными проектами названы строительство еще одного завода по производству СПГ на Сахалине мощностью 9,6 млн т (такой завод уже введен в строй компанией Sakhalin Energy) и создание комплекса по сжижению в рамках освоения Штокмановского месторождения в Баренцевом море, мощностью от 27--42 млн т. Ориентировочные сроки реализации сахалинского проекта -- 2017--2025 годы, Штокмановского -- 2014--2022 годы.