Компенсаций за сдерживание цен на рынке электроэнергии не будет

Власти смогли сдержать рост цен на свободном рынке электроэнергии в предвыборный период. Регуляторы рынка объясняют ситуацию объективными факторами, но энергетики неофициально заявляют об административном давлении и жалуются, что зачастую работают себе в убыток.

По данным НП "Совет рынка", в первой ценовой зоне (европейская часть России и Урал) стоимость энергии на рынке "на сутки вперед" (РСВ) по сравнению с январем—февралем 2011 года снизилась на 13,3% (до 908 руб. за 1 МВт ч). Во второй ценовой зоне (Сибирь), напротив, зафиксирован рост цен на 16,6% (до 657,6 руб.), однако объем потребления энергии за Уралом существенно ниже, чем в европейской зоне. С начала года в целом на РСВ наблюдается стабильная ценовая ситуация, прокомментировала вчера динамику цен зампред правления "Совета рынка" Наталия Заикина.

В январе глава Минэнерго Сергей Шматко заявил, что власти договорились о замораживании цен на электроэнергию в январе—феврале на уровне декабря 2011 года. По информации источников, чиновники пообещали компенсировать выпадающие доходы энергетиков до конца 2012 года.

Сдерживание роста цен на РСВ обусловлено объективными причинами, говорят в НП "Совет рынка". В первой ценовой зоне цены заявок поставщиков снизились в первые два месяца года на 1,7%. Это произошло за счет значительного объема ввода новых мощностей в рамках договоров предоставления мощности. Спрос рос медленнее предложения: на 2,2 и 2,8% соответственно. Новые мощности вытеснили неэффективную генерацию, а изменение правил оптового рынка привело к росту доли ценопринимающих заявок на 4,6%. Кроме того, в этом году энергетики меньше загружали "дорогие" мощности (мазутные и угольные), а цены на мазут оказались ниже, чем в первом полугодии 2011 года.

Во второй ценовой зоне скачок цен произошел в декабре прежде всего из-за действий крупнейшего потребителя — ОК "Русал". Алюминиевые заводы снизили объем закупок на балансирующем рынке (БР), перенеся ценопринимающие заявки (более чем 600 МВт ) на РСВ. Повышенный спрос привел к росту цен в Сибири, "повышенный" объем заявок сохранился и в 2012 году.

Рост в первой половине марта также очевиден: начались плановые ремонты на ряде крупных станций, отмечают в НП. В первой ценовой зоне стоимость энергии в первой половине марта увеличилась на 1,7% по сравнению с январем (-4,2% к февралю), во второй — на 3,8% (+5% к февралю). При этом ценовые заявки генераторов в марте оказались ниже, чем в первые месяцы года: в Европе — на 2,1%, в Сибири — на 0,54%.

Динамика цен полностью разошлась с ожиданиями рынка: предполагалось, что после Нового года цены в Сибири будут снижаться, а в европейской зоне, напротив, расти, говорит аналитик "ВТБ Капитала" Михаил Расстригин. "Административного давления на рынок власти не оказывали, министерство вело работу по мониторингу и предотвращению необоснованного роста цен. Но никаких конкретных бизнес-решений генераторам не навязывалось", — говорит представитель Минэнерго.

Генераторы вынуждены подавать заниженные ценовые заявки из-за административного давления, опровергает слова чиновников собеседник РБК daily в одной из крупных генкомпаний. Ситуация не изменилась и после выборов: "сдержанные" заявки подавались и на прошлой неделе, добавляет он. Энергетики зачастую вынуждены были продавать энергию себе в убыток, в частности по мазутной генерации, подтверждает собеседник газеты в другой энергокомпании. Ситуацию усугубляет нерешенность вопроса присвоения статуса "вынужденных генераторов" на 2012 год — по данным на конец года, правительственная комиссия не приняла решение по станциям суммарной мощностью порядка 1,5 ГВт. Пока они вынуждены зарабатывать лишь на рынке электроэнергии, не получая платы за мощность. Выпадающие доходы энергетиков значительны — доходы от продажи энергии существенно меньше поступлений платы за мощность, признают в "Совете рынка".

Впрочем, рассчитывать на возврат недополученных средств в будущие периоды, как планировали чиновники, энергетикам вряд ли стоит. Реализовать механизм возврата недополученных средств в рамках действующей модели рынка крайне сложно, признают несколько собеседников в структурах, регулирующих энергорынок. В случае появления "завышенных" заявок к разбирательствам будет привлекаться ФАС, обещают в "Совете рынка". В настоящий момент НП проводит проверку ряда заявок сибирских генераторов, поданных на рынок в январе—феврале. В случае выявления фактов необоснованного завышения цен документы могут быть переданы на рассмотрение ФАС уже в марте, сообщили вчера в "Совете рынка".