В этом году штрафы для нефтяников за сжигание ПНГ могут составить 50 млрд рублей

Нефтяникам удалось добиться от Минприроды и правительства дифференцированного подхода к расчету плат за сверхнормативное сжигание попутного газа на факелах. Это позволит компаниям сосредоточиться не на увеличении показателя его утилизации, а на эффективном использовании нефтяного газа в промышленности.

С 1 января нефтяные компании, работающие в России, должны сжигать на факелах не более 5% добываемого попутного нефтяного газа (ПНГ) — такое требование содержится в постановлении правительства, принятом в январе 2009 года. Однако большинство компаний оказались не готовы к выполнению нового требования. В итоге нефтяники написали письмо в правительство с просьбой рассмотреть более детальный подход к проблеме утилизации попутного газа.

Новый проект постановления Минприроды внесло на рассмотрение в правительство в феврале. Документ предусматривает ряд поправок к постановлению, принятому в 2009 году. Во-первых, за сверхнормативное сжигание к плате за выбросы будет применен дополнительный повышающий коэффициент 12 в 2012—2013 годах, а с 2014 года он увеличится еще в два раза. Кроме того, в случае отсутствия счетчика на факельной установке плата будет увеличена еще в десять раз.

В 2009 году нефтяные компании заплатили за выбросы при сжигании попутного газа 349 млн руб. (удельная плата составляет 20 руб. за 1 тыс. куб. м). При существующем коэффициенте 4,5 они могли бы заплатить в текущем году 16,7 млрд руб. с учетом сокращения объемов сжигания, подсчитали аналитики энергетического центра "Сколково". При коэффициенте 12 штрафы могли бы увеличиться до 50 млрд руб.

Еще одно нововведение чиновников, стимулирующее компании на разработку проектов по утилизации ПНГ, касается механизмов вычетов расходов компаний на эти проекты из штрафных выплат Росприроднадзору. Но самое важное, у компаний появится возможность вести учет сжигаемого газа по компании в целом, а не по каждому месторождению отдельно. При этом нефтяники сами могут выбирать принцип учета: либо "в среднем по больнице", либо по отдельному участку. Будет также учитываться сезонность потребления, то есть при расчете показателя сжигания не будут приниматься в расчет объемы, сжигаемые во время ремонта ГПЗ. И наконец, повышающий коэффициент не будет применяться для месторождений на начальных стадиях разработки, с добычей ПНГ менее 5 млн куб. м в год.

Проект обсуждался на правительственной комиссии в феврале, в целом был одобрен, но находился некоторое время на доработке в аппарате правительства, сказали РБК daily в Минприроды. После этого его отправили обратно в ведомство на доработку. В начале мая министерство отправило новый вариант в правительство.

В частности, Минприроды учло некоторые замечания Минэнерго относительно необходимости рассматривать и согласовывать программу каждой компании по утилизации ПНГ на правительственной комиссии по ТЭК. "Однако учитывая, что администратор плат — Росприроднадзор, и то, что этот процесс значительно затянет ежеквартальные расчеты, данный пункт постановления нецелесообразен", — отметила сотрудник отдела экономики Минприроды Мария Юдина.

В компаниях положительно оценивают новый проект постановления, считая, что данный подход является наиболее рациональным, так как учитывает весь комплекс мероприятий и сложности, сопряженные с утилизацией и использованием ПНГ. Руководитель пресс-службы ЛУКОЙЛа Дмитрий Долгов считает, что при столь значительном повышении коэффициента остальные пункты проекта-постановления выглядят не такими уж стимулирующими. Однако если не принимать во внимание увеличение платы, принцип расчета показателя утилизации ПНГ по компании в целом является благоприятным. В любом случае все предприятия ЛУКОЙЛа выйдут на показатель 95% утилизации к 2014 году.

В "Газпром нефти" сказали, что завершение двух проектов — Южно-Приобского и первой фазы Ноябрьского интегрированного проекта позволит довести уровень утилизации ПНГ в компании более чем до 80% лишь в конце 2012 — начале 2013 годов.

В целом компании выдерживают платежи по новым коэффициентам, особенно если принять во внимание все вычеты и льготы. Платы, возможно, останутся на том же уровне, однако деятельность по использованию ПНГ станет эффективнее, — считает главный экономист энергетического центра "Сколково" Сергей Ежов.