Евро: похоронный процесс

Накануне саммита Евросоюза в Брюсселе президент ЕС Херман ван Ромпей представил дорожную карту реформ еврозоны в ближайшие десять лет. Главная идея не нова — создать полноценный финансовый союз. Воплощать ее в жизнь главы европейских государств не торопятся. Окончательный план спасения Европы должен быть утвержден только в декабре. Еврозона до этого времени может и не дожить, предрекают эксперты.

Если в прошлый раз инструкцию по спасению еврозоны от краха разрабатывал дуэт немецкого канцлера Ангелы Меркель и французского президента Николя Саркози, то в этот раз за дело взялись наднациональные европейские власти — президент Евросоюза Херман ван Ромпей, глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, глава Европейского центробанка Марио Драги и председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер. Впрочем, вливание свежей крови в команду по спасению евро не привело к появлению принципиально новых идей.

Все предложения из "плана ван Ромпея" (именно он во вторник представил плоды работы четверки) были озвучены уже не раз. Президент ЕС предлагает построить новую архитектуру союза из четырех блоков — банковский союз, единая экономическая политика, интегрированная бюджетная политика, демократическая легитимность и подотчетность. "Все четыре элемента потребуют много работы, включая в определенный момент времени возможные изменения в договоры ЕС", — говорится в отчете ван Ромпея.

Если переводить предложения «четверки» на простой язык, то они означают передачу большей власти наднациональным органам ЕС.

Так, интегрированная бюджетная политика предполагает, что Еврокомиссия сможет переписывать уже готовые бюджеты стран, нарушающих нормативы по госдолгу и дефициту. Пока что у комиссии есть возможность только просматривать их. Впрочем, новые правила тоже не дадут комиссии абсолютной власти. Предложения Еврокомиссии будут утверждать остальные государства ЕС. В то же время власти Евросоюза смогут накладывать штрафы на участников валютного союза, которые выходят за установленный лимит бюджетного дефицита в 3% ВВП. Размер госдолга также предлагается согласовывать. Чтобы его увеличить, стране придется договариваться с остальными членами ЕС, или она останется без финансовой помощи союза.

Предложение по созданию "банковского союза" расшифровывается просто — контроль за политикой крупных банков будет тоже передан на наднациональный уровень. В обмен на такие жесткие ограничения ЕС готов рассмотреть возможность выпуска единых европейских облигаций.

Ван Ромпей оговаривается, что все эти предложения еще не финальный план. Идеи будут обсуждаться на стартующем в четверг саммите Евросоюза в Брюсселе, затем еще раз в ноябре. Окончательное решение будет принято в декабре.

Даже сама такая процедура уже вызвала скептицизм у некоторых европейских лидеров. "Когда я думаю о саммите, меня беспокоит, что он выльется в очередное обсуждение разных идей совместной ответственности, вместо того чтобы обсудить улучшение контроля и структурные реформы", — заявила накануне канцлер Германии Ангела Меркель.

"В плане очень мало конкретики. Одни только идеи да рассуждения. Например, непонятно, как страны будут договариваться об уровне дефицита бюджета. Пока мне это видится так. Греки будут говорить Меркель: "Мы хотим дефицит в 7%. Нам нужно поднимать пенсии и зарплаты. Профинансируйте нам 3%, а с остальными 4% мы как-нибудь разберемся». Как в этом случае говорить о скоординированной политике?" — недоумевает главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. По его мнению, если план будет утвержден в нынешнем виде, то он окажется фактически неработающим.

Критики экспертов подвергается и "ложка меда в бочке дегтя" — выпуск единых европейских ценных бумаг. "По сути получится, что долг будет разделен между всеми странами. А заплатят за это финансово аккуратные страны. Что они получат взамен — непонятно", — комментирует Надоршин.

Заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО Ольга Буторина считает, что европейские лидеры все-таки способны договориться. "Многое из того, что сегодня предлагается, на самом деле прописано в договоре о Европейском союзе. Он давно идет к единой экономической политике, только делает это очень медленно. Но сегодня Европа уже прижата к стенке, и ей больше ничего не остается", — говорит Буторина.

Однако эти решения могут быть приняты уже слишком поздно. "Время для спасения еврозоны упущено. Процесс саморазрушения пошел», — считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. "Гонка по спасению евро закончится "грекзитом", — предсказывает глобальный экономист Citigroup Вильям Буйтер.