Безответственный секретарь

Как сообщили "Ъ" представители правительства, текст указа президента N859 "О комиссии при президенте РФ по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности" от 15 июня 2012 года наконец поступил в официальную рассылку Кремля и Белого дома. Этот текст не содержит пунктов 9-11 версии, опубликованной 15 июня на сайте kremlin.ru и считавшейся официальным указом президента. Между тем именно в них (см. справку) содержалось детальное описание полномочий ответственного секретаря комиссии, главы "Роснефти" Игоря Сечина, а также помощника президента Антона Устинова. 
 

Высокопоставленный источник в Белом доме пояснил "Ъ", что Владимир Путин подписал 15 июня исходный текст указа, но в рассылку он не поступил, поскольку "многие члены правительства", в том числе премьер Дмитрий Медведев, имели собственные замечания к тексту. Они и были учтены в окончательной версии указа N859, подписанной Владимиром Путиным. 

Игорь Сечин сохранил пост ответственного секретаря президентской комиссии по ТЭКу, но что теперь означает должность, юридически не определено. Мало того, без формального права Игоря Сечина самому определять, чем именно займется комиссия (а ее решения обязательны), она во многом теряет смысл: у Владимира Путина полномочия в этой сфере есть и так, как у президента, а обычный ответственный секретарь президентской комиссии в практике Кремля отвечает скорее за правильный документооборот, чем за его содержание. 
 

Смысл происходящего достаточно очевиден: правительство Дмитрия Медведева эффективно противостояло попыткам Игоря Сечина сохранить обширный контроль над ТЭКом за пределами "Роснефти". В первую очередь речь идет о сохранении влияния правительственных комиссий по ТЭКу и электроэнергетике — ими руководит вице-премьер Аркадий Дворкович, положения о них действуют еще в старой версии. Предложения о составе, полномочиях и задачах правительственной комиссии по ТЭКу Аркадий Дворкович будет готов представить премьеру Дмитрию Медведеву в ближайшее время, сообщил "Ъ" представитель аппарата господина Дворковича. 

По данным "Ъ", ситуация с двумя версиями указа N859 не осталась внутренней интригой Кремля и Белого дома, о ней еще накануне знали как минимум в крупных компаниях. И оценки того, что значит исправленный текст, расходятся. Собеседники "Ъ", близкие к президентской комиссии, считают, что отсутствие в положении полномочий ответственного секретаря "ничего не меняет" и де-факто у Игоря Сечина все равно останутся "первоначальные полномочия". Но у источников "Ъ" среди нефтяников другое мнение. "Продолжается деление полномочий и сфер влияния между правительственной и президентской комиссиями, не все заинтересованы видеть в лице Игоря Сечина, который теперь даже не чиновник, основного куратора",— рассказал "Ъ" топ-менеджер одной из компаний. 
 

Однако пока Игорь Сечин ведет себя так, как будто ничего не случилось. Первое заседание комиссии может состояться уже на будущей неделе, рассказали "Ъ" несколько ее участников. И готовит его именно Игорь Сечин. Как говорят источники "Ъ" в нефтекомпаниях, с предложением предоставить интересующие вопросы для обсуждения к ним обратились на прошлой неделе. В большинство компаний и профильные ведомства (Минэнерго, Минприроды), представители которых входят в состав президентской комиссии по ТЭКу, пришли соответствующие запросы из ее секретариата за подписью Игоря Сечина. Исполнителем в документах значится Антон Устинов.