Шельф разбирают на частное

Члены президиума правительства, обсуждая в четверг разработанную Минприроды программу освоения континентального шельфа до 2030 года, пришли к выводу, что ее невозможно реализовать без активного привлечения частного капитала. "Тема стратегическая,— напомнил министрам премьер Дмитрий Медведев.— По оценкам экспертов, континентальный шельф Арктики может содержать около четверти всех шельфовых запасов углеводородов в мире". Сейчас на шельфе могут работать только "Роснефть" и "Газпром" — напомним, соответствующие ограничения с подачи бывшего вице-премьера Игоря Сечина и менеджмента "Газпрома" были приняты в 2006 году. 
 

Впрочем, введение госмонополии на шельф привело как раз к тем результатам, которые предполагали шесть лет назад оппоненты господина Сечина: две госкомпании в сверхактивном освоении шельфа, полноправными хозяевами которого они стали, с тех пор не замечены, а расчет на то, что иностранные инвесторы смирятся с ограничением и будут вынуждены предоставить "Газпрому" и "Роснефти" особые условия сотрудничества в шельфовых проектах, себя не оправдал. И хотя общие договоренности в этой области есть (например, "Роснефть" и Exxon), это очевидно даже по постоянному затягиванию согласования условий разработки Штокмановского месторождения. 
 

При этом ответственный в Белом доме за ТЭК вице-премьер Аркадий Дворкович неожиданно выступил в формально антилиберализационном ключе, пояснив, что государству необходимо сохранить контроль над шельфовыми проектами. По его словам, экономическая модель разработки шельфа должна позволить получить выгоду "как компаниям-разработчикам, так и государству, стране в целом". 
 

Судя по этому высказыванию, интересы государства и госкомпаний господин Дворкович видит отнюдь не тождественными. При этом о допуске на шельф частных компаний вице-премьер отозвался весьма осторожно: по его словам, "это можно делать только при наличии разработанной экономической модели, которая является основой для деятельности компаний и которой сейчас в законодательстве — ни в налоговом, ни в корпоративном — не существует". Заявленные в апреле налоговые льготы для шельфовых проектов — обнуление экспортной пошлины для добытых на шельфе нефти и газа, применение адвалорной ставки НДПИ и т. д. пока оформлены только в виде постановления правительства. 
 

Премьер поручил рабочей группе под руководством Аркадия Дворковича в трехмесячный срок проработать поступившие предложения, в том числе допуск частных компаний к работе на шельфе. О том, что именно последний вопрос будет ключевым, свидетельствует и заключительная ремарка Дмитрия Медведева: он распорядился включить в состав рабочей группы представителей госкомпаний, поскольку те "волнуются и уже письма пишут". Причина волнения "Газпрома" и "Роснефти" (содержание их переписки с Кремлем и Белым домом, о которой говорил Дмитрий Медведев, неизвестно) очевидна: "новая экономическая модель" разработки шельфа вне их контроля может лишить их не только формальной, но и фактической монополии. Впрочем, вполне вероятно, что Аркадий Дворкович намерен решить вопрос широким компромиссом — резкие действия не в интересах двух крупнейших госкомпаний вполне в состоянии дестабилизировать постепенно складывающийся баланс сил во власти, поставив под вопрос все либеральные начинания правительства Дмитрия Медведева.