Закрома дали течь

В этом году она обостряется из-за плохого урожая в ряде областей и роста цен на сельхозпродукцию. Одной из мер, которая поможет стабилизировать рынок, должно как раз стать использование Интервенционного фонда. Когда цены на зерно резко повышаются, государство сбивает их, выбрасывая на рынок зерно из своих закромов.

Хранятся государственные запасы на частных элеваторах, их отбирает на конкурсе министерство сельского хозяйства.

Но из закромов, как оказалось, случаются "утечки". В Кемеровской области на начало 2010 года на пяти предприятиях хранилось 77 тысяч тонн, а сейчас на трех из них растрачено или испорчено около тридцати тысяч тонн, утверждает Скулкин.

В Красноярском крае, по его данным, просто угробили тринадцать тысяч тонн зерна. Ущерб государству составил семьдесят миллионов рублей. Причем это не единственные факты. В прошлом году на одном из хлебоприемных предприятий тоже была выявлена недостача зерна на 12 миллионов рублей. ОЗК по всем фактам хищения и грубого нарушения правил хранения зерна подает заявления в правоохранительные органы. Однако проблема остается нерешенной. "Дела уходят в суды, а предприятия объявляют себя банкротами", - сетует Скулкин. И потери государству возместить сложно. Со всеми этими случаями обещал разобраться полпред президента в СФО Виктор Толоконский.

Чтобы решить проблему сохранности зерна одних только контрольных мер и подключения правоохранителей недостаточно, считают эксперты "РГ".

Одна из причин - техническое состояние элеваторов, которые были построены в советское время, а их реконструкция и модернизация была проведена не везде, объясняет исполнительный директор Национального союза зернопроизводителей (НСЗ) Алексей Смородов.

По данным НСЗ, достаточные мощности для хранения зерна отсутствуют более чем у 30 процентов производителей, у многих зерно хранится напольно, что увеличивает потери. Смородов добавляет, что уже два года реализуется программа развития инфраструктуры и логистического обеспечения зернового рынка, в ее рамках государство субсидирует процентные ставки по кредитам для строительства элеваторов и зернохранилищ.

Сейчас минсельхоз, проводя конкурс на размещение зерна интервенционного фонда, определяет требования к его участникам, но квалификационные характеристики он вводить права не имеет, называет еще одно "узкое место" вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. По его мнению, радикально изменить ситуацию может принятие законопроекта "О зерновых товарных складах общего пользования", в котором предусматривается система независимого контроля за деятельностью элеваторов.

Дело не только в элеваторах, возражает коллегам начальник отдела аналитики Института конъюнктуры аграрных рынков Олег Суханов. "При длительном хранении зерно неминуемо портится в любом элеваторе, а в нашем интервенционном фонде до сих пор лежит урожай 2005 года", - рассказывает эксперт. И это порождает проблемы. Директора элеваторов меняются, и часто человек, который изначально заключал договор на хранение, давно на предприятии не работает, контролировать элеваторы сложно. А само по себе длительное хранение на элеваторах интервенционного зерна обходится государству в огромную сумму. "Я считаю, надо активнее управлять фондом, лучше зерно реализовывать, откупать. Делать это так же, как в Европе, где ежегодно зерно откупается, продается и постоянно сокращаются его объемы", - говорит Суханов.