24 сентября 2012 года, Газета "Коммерсантъ",
Анна Солодовникова, Кирилл Мельников
Статья на сайте-источнике: http://www.kommersant.ru/doc/2029169
Сегодня на правительственной комиссии по ТЭКу у вице-премьера Аркадия Дворковича будет представлен проект модели стимулирования разработки запасов трудноизвлекаемой нефти (презентация есть у "Ъ"), подготовленный Минэнерго совместно с Минфином и Роснедрами. Разработать меры стимулирования добычи нетрадиционной нефти поручил, еще будучи премьером, Владимир Путин 3 мая. Минфин и Минэнерго подготовили поправки к главам 25 и 26 Налогового кодекса, Минэнерго — предложения по конкретным величинам ставок НДПИ, а Роснедра согласовали проект методики определения проницаемости месторождений. Источники "Ъ", знакомые с ходом подготовки документа, считают, что он будет одобрен комиссией, а затем премьер-министром и поступит на рассмотрение Госдумы.
Месторождения трудноизвлекаемой нефти в России пока почти не разрабатываются.
Итоговый документ должен стимулировать новые проекты по разработке залежей, образованных в пластах с "крайне низкой проницаемостью". В зависимости от уровня проницаемости коллекторов проекты в рамках модели делятся на две группы (до 1мД и 1-2мД). Пониженная ставка НДПИ составит 5% и 30% соответственно, а NPV инвестора за баррель с предлагаемой льготой —
$0,4 и $1,1 (показатели рассчитывались с учетом цены на нефть $85 за баррель и обменного курса 31
руб. за доллар США). Пониженные ставки закрепляются на семь лет для проектов из первой группы и на десять лет — для второй. Также будет создан резерв для ликвидации скважин. Таким образом, создается модель, аналогичная уже применяемой для шельфа: месторождения разделены на разные категории сложности, зависящие от показателей проницаемости пород.
Все месторождения, разрабатывать которые станет выгодно после введения новых мер, должны быть нерентабельны сейчас, а уровень их выработанности на 1 января 2013 года не должен превышать 1%.
Денис Борисов из Номос-банка считает, что это первый серьезный проект по налогообложению трудноизвлекаемой нефти, так как в нем оценивается рентабельность уже не сегмента в целом, а каждой группы проектов. По его мнению, такие меры ведут к введению НДД, то есть налог будет взиматься в зависимости от прибыли, а не от выручки, и могут быть эффективными.