Бюджет стагнации

"За" проголосовало 296 депутатов, против — 139, воздержавшихся не было. Недовольным бюджетом, как всегда, оказалось думское меньшинство – справедливороссы и коммунисты. Их претензии традиционны — бюджет настроен на излишнюю экономию, необходимые для страны деньги "прячутся" на черный день.

Эта же "черта" бюджета оказалась гордостью Минфина. Министр финансов Антон Силуанов, представляя бюджет депутатам, подчеркнул, что проводит курс на бездефицитный бюджет и создание подушки безопасности на случай кризиса. "Сегодня без учета нефти и газа мы имеем дефицит бюджета в размере 10,7% ВВП. Проект бюджета на 2013-2015 гг. позволяет снизить этот параметр, и в 2013 г. так называемый ненефтегазовый дефицит сократится на 1% и составит 9,7%, в 2014 г. этот показатель будет уже 8,7%, в 2015 г. — 8,4%. Бюджет составлен с учетом бюджетного правила, которое позволит снизить риски бюджета, снизить зависимость от нефти и газа", — заявил Силуанов.

Эти деньги в случае кризиса пойдут на помощь экономике. "У нас предусмотрены меры по поддержке банковского сектора. Мы сможем обменивать акции банков на ОФЗ в размере до 150 млрд рублей", — заявил Силуанов, отметив, что эта мера поддержки предусмотрена на крайний случай. Также министр рассказал о том, что предусмотрено предоставление государственных гарантий на поддержку ключевых предприятий и отраслей экономики.

Председатель Государственной думы Сергей Нарышкин поддержал Силуанова и проект бюджета на 2013 год. Он заявил, что бюджет носит "явный социальный характер". "Хотелось бы сказать, что проект бюджета носит явный социальный характер и направлен на безусловное выполнение социальных обязательств государства. Кроме того, проект бюджета направлен и на сохранение макроэкономической устойчивости, в том числе и в условиях кризисных явлений на финансовых рынках и в мировой экономике в целом", — подчеркнул глава Госдумы.

"Против" одобренного депутатами проекта бюджета еще несколько месяцев назад высказывалось Минэкономразвития. По подсчетам МЭР, нормативной величины в 7% ВВП Резервный фонд сможет достичь к 2017 году, то есть сокращенные расходы (которые, например, могли бы пойти на финансирование энергетической и транспортной инфраструктуры) будут компенсированы только через 4-5 лет. Секвестированию же подверглись наиболее значимые для экономики статьи расходной части бюджета: наука, ЖКХ, образование, инфраструктура. Так, например, затраты на "здравоохранение" уменьшаться на 132 млрд (-17,7%), на "национальную экономику" — на 2,7%.

За счет этого сокращения в структуре бюджета предусмотрен планомерный рост расходов на правоохранительную деятельность, оборону и социальную политику. Расходы на "силовиков" в следующем году составят почти 1,6 трлн рублей, а в 2015 — 1,7 трлн рублей.

"Можно выбрать пассивную тактику — залечь на дно и копить на черный день, откладывая назревшие реформы и преобразования из-за недостатка средств. Но если государство не вкладывает деньги в свою экономику, а накапливает их в виде валютных активов за рубежом, то почему бизнес должен поступать иначе? Одно из лекарств против оттока капитала — это ясность и устойчивость государственной политики развития инфраструктуры и наукоемких сфер, где для частных инвестиций риски слишком велики", — сетовал в беседе с "Экспертом" замминистра экономического развития Андрей Клепач.

В ответ на подобные стенания разработчики бюджета напоминают, что рост социальных расходов пообещал россиянам еще весной президент Владимир Путин. В связи с этим они вынуждены "резать" остальное.

Однако, как справедливо отмечают экономисты и представители бизнеса, если не копить на черный день и провести грамотную денежно-кредитную политику, деньги найдутся и на "социалку", и на экономику.

Так, по словам депутата Оксаны Дмитриевой, "главная проблема бюджета — это прогноз цен на нефть от Минфина". "По их мнению, цена составит 91 доллар за баррель. Почему Минфин закладывает такие параметры — неясно. Этот прогноз противоречит, в том числе, данным Минэкономразвития. В итоге реальные расхождения в бюджете могут составить 1,5 трлн рублей. То есть в бюджете фактически 1,5 трлн нераспланированных доходов", — отмечает депутат.

Увеличить расходную часть бюджета можно и благодаря проведению денежными властями политики не увеличения, а снижения процентных ставок. Если бы бизнес мог привлекать недорогие кредиты, отпала бы нужда из бюджета финансировать дорогостоящие программы поддержки. А это сотни миллиардов рублей.

С такой оценкой согласен и депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Олег Куликов: "Бюджет страны должен быть нацелен на развитие и перспективу. Сегодня же мы имеем дело с бюджетом стагнации. Он не предусматривает развитие реального сектора, образования, здравоохранения и науки", — подчеркивает он.

В результате, как справедливо отмечают экономисты, мы в итоге и попадем туда — куда больше всего боимся попасть — в кризис. При таком бюджете даже 3% рост ВВП представляется большим. Рост российской экономики может остановиться уже в 2013 году, — прогнозируют эксперты нескольких аналитических центров.