Прямая рекапитализация проблемных банков еврозоны уперлась в немецкие выборы

Лидеры ЕС на саммите в конце прошлой недели договорились наделить ЕЦБ правом надзора над всеми банками зоны евро в течение 2013 года. Однако прямая рекапитализация банков из средств Европейского стабфонда, которая должна была последовать за созданием единого регулятора, остается под вопросом. Германия стремится отложить все вопросы по спасению банков проблемных стран на будущую осень, когда в стране пройдут парламентские выборы.

Вопреки ожиданиям экспертов полгода, прошедшие после выборов президента во Франции, не сделали Франсуа Олланда более сговорчивым с канцлером Германии Ангелой Меркель. Двадцатый по счету антикризисный саммит Евросоюза во многом был похож на предыдущую, июньскую встречу европейских лидеров, которая была отмечена противостоянием Германии с одной стороны и коалиции Франции и южноевропейских стран с другой.

В итоге единственный вопрос, по которому европейские лидеры хоть с трудом, но договорились, — единый европей­ский банковский регулятор появится в структуре ЕЦБ с начала следующего года. В течение года единый надзор должен поэтапно охватить все 6 тыс. банков зоны евро, начиная с наиболее проблемных или системно важных финансовых институтов и заканчивая небольшими региональными банками. Оперативным регулированием продолжат заниматься национальные структуры, но ЕЦБ сохранит за собой право вмешаться в любой момент.

Юридическая база для создания нового регулятора будет подготовлена до конца года. "Теперь у нас есть точная дата по законодательной базе, которой раньше не было, и это само по себе важный шаг вперед", — подчеркнул глава Европейского совета Херман ван Ромпей. В то же время канцлер Германии Ангела Меркель сделала оговорку, которая, по мнению комментаторов, хорошо иллюстрирует немецкую неуступчивость. Она заявила, что единый банковский регулятор не удастся создать до 2030 года, но быстро поправилась, уточнив, что говорит о 2013 годе. "Ситуация сдвинулась с мертвой точки, но движется вперед еле-еле", — сказал РБК daily главный европейский экономист Societe Generale Джеймс Никсон.

Согласно июньским договоренностям создание единого банковского регулятора открывает дорогу для прямой рекапитализации проблемных банков из стабфонда ESM. Особенно остро эта проблема стоит для Испании, банкам которой необходимо 60 млрд евро дополнительного капитала. Однако здесь последний саммит ясности не добавил. Франсуа Олланд рассчитывал, что стабфонд сможет спасать финансовые институты уже в первом квартале 2013 года, однако Ангела Меркель возразила, что это станет возможно после того, как новые банковские регуляторы докажут свою операционную эффективность.

По словам председателя ЕЦБ Марио Драги, для того чтобы новый регулятор реально заработал, потребуется от шести до 12 месяцев. "Многочисленные вопросы относительно полномочий ЕЦБ и его сотрудничества с национальными регуляторами потенциально могут затянуть весь процесс", — полагает экономист Berenberg Bank Кристиан Шульц. Прямая рекапитализация банков вполне может начаться только в конце следующего года, считает Джеймс Никсон.

Олланд намекнул на то, что Меркель намеренно затягивает вопрос с рекапитализацией проблемных банков, чтобы отложить все решения по таким вопросам до парламентских выборов в Германии, намеченных на сентябрь следующего года. По их итогам станет ясно, сможет ли Ангела Меркель остаться на по­сту канцлера на еще один срок. Эксперты полагают, что выделение немецких денег на спасение иностранных банков может ослабить внутриполитические позиции правящей коалиции.