Банкам деньги не нужны

О масштабном перераспределении бюджетных расходов Владимир Путин объявил на пятничной встрече с руководством "Единой России" в Ново-Огарево ("Ъ" писал о ней в субботу). "Мы планировали предусмотреть в будущем году 250 млрд руб. на поддержку банковского сектора,— напомнил партийцам премьер.— С сегодняшнего дня еще раз снижена ставка рефинансирования ЦБ. Это один из признаков того, что ситуация в финансовой сфере нормализуется, выправляется. В связи с этим эти средства мы распределим несколько иначе". Банкам, пояснил Владимир Путин, в 2010 году достанется лишь 100 млрд руб. (на эту сумму будут выпущены облигации федерального займа, за которые государство купит привилегированные акции банков), а 150 млрд руб. будут направлены "на пополнение антикризисного фонда".

Напомним, программа докапитализации банковской системы в первой половине 2009 года (она родилась как ответ на угрозу дефицита капитала у банков и возможное сворачивание кредитования ими экономики) предполагала выдачу около 210 млрд руб. в виде субординированных кредитов банкам от правительства в бумагах ОФЗ. Предполагалось, что в 2010 году банки также получат ОФЗ в капитал на сопоставимые суммы. К августу острота проблемы достаточности банковского капитала несколько сократилась, тем не менее от идеи раздачи банкам ОФЗ Белый дом это не отвратило. В августе 2009 года проект сменил идеологию: Минфин предложил редакцию постановления правительства, согласно которой от банков, участвующих в программе докапитализации, требовалось выдать в 2010 году кредитов на сумму не менее объема предоставленной господдержки в виде ОФЗ. При этом ставка по предоставляемым кредитам не должна была быть выше ставки рефинансирования ЦБ (на тот момент 10,5%) на три процентных пункта.

Объяснения Владимира Путина о судьбе этих денег туманны. Он заявил, что они будут использованы "для финансирования широкого круга программ восстановления экономики, и прежде всего речь идет о так называемом реальном секторе". В октябре вице-премьер Алексей Кудрин говорил, что правительство поможет ключевым для экономики предприятиям тем же способом, что и банкам — распространив на них механизм докапитализации с помощью ОФЗ (см. "Ъ" от 26 октября). Сейчас же в Минфине утверждают, что "конкретных решений" в этом ключе пока нет. Скорее всего, резерв в $6,7 млрд будет использован Минфином как еще одна гарантия исполнения бюджета в случае неудачи программы внешних займов на 2010 год — или же для снижения дефицита бюджета и экономии резервного фонда.