ОАО РЖД не встало на бюджетные рельсы

В субботу в Сочи премьер Владимир Путин провел совещание об инвестиционной деятельности ОАО РЖД. В нем, помимо главы компании Владимира Якунина, приняли участие вице-премьер Алексей Кудрин и министр транспорта Игорь Левитин. Впервые после того как в правительстве заговорили об окончании кризиса, госкомпания сформулировала требование о возврате докризисного уровня бюджетного финансирования. Владимир Якунин сообщил Владимиру Путину, что "объем необходимой господдержки инвестпрограммы ОАО на период 2010-2015 годов составляет около 400 млрд руб.". В материалах к совещанию запрос ОАО РЖД был даже больше: "около 100 млрд руб. в год в течение 2010-2015 годов и около 50 млрд руб. в год в течение 2013-2015 годов", то есть всего 450 млрд руб. на шесть лет. Владимир Якунин добавил, что программа сокращения издержек уже учтена в финансовом плане и единственно возможные источники финансирования — целевые взносы в уставный капитал и госсубсидии. В пример господин Якунин привел сочинские проекты, дефицит финансирования которых — 5,4-7 млрд руб.

Инвестиционный бюджет ОАО РЖД на 2009-2011 годы в прошлом году был сокращен в 2,4 раза: с 1,8 трлн руб. до 864 млрд руб. Но Владимир Путин напомнил, что правительство в 2009 году уже оказало РЖД "значительную поддержку... порядка 130 млрд руб.", отметив, что "половину всех инвестиций ОАО РЖД в 2009 году профинансировало государство". В 2010 году ОАО РЖД получит из бюджета около 140 млрд руб. при инвестпрограмме на уровне около 270 млрд руб. Фактически Владимир Путин сформулировал объяснение отказа еще в самом начале обсуждения, а о решении после совещания объявили Алексей Кудрин и Игорь Левитин. Господин Кудрин подчеркнул, что "бюджет РЖД на 2010 год сбалансирован" и учитывает "бюджетные антикризисные дотации компании". В качестве иллюстрации отсутствия средств в бюджете господин Кудрин добавил, что в 2010 году Минфин впервые за десять лет собирается выполнить план по привлечению иностранных займов.

Не удалось ОАО РЖД добиться и принятия своих предложений о схеме выделения 50 млрд руб. господдержки на 2010 год. Из них на компенсацию грузовых тарифов пойдут лишь 23 млрд руб., 19 млрд руб. будут выделены целевым образом на ремонт инфраструктуры и 8 млрд руб.— на субсидии убыточных пассажирских перевозок. Причем 42 млрд руб. будут перечислены ОАО РЖД в уставный капитал (а не путем субсидий, как хотела монополия), а 8 млрд руб. перейдут в ОАО "Федеральная пассажирская компания". Но, заверил "Ъ" Владимир Якунин, на совещании было признано, что методика определения компенсаций по тарифам только должна быть разработана. Таким образом, у монополии есть шанс увеличить размер прямой компенсации по грузовым тарифам в 2011 году и далее.

Руководству ОАО РЖД не удалось добиться от правительства ничего в отношении финансирования инвестпрограммы. Но несколько высказываний премьера важны в рамках дискуссии ОАО РЖД с Минтрансом о реформе железных дорог. В частности, Владимир Путин четко сформулировал, что инфраструктура и локомотивная тяга останутся в структуре ОАО РЖД. Кроме того, говорит Владимир Якунин и подтверждает Игорь Левитин, официально признано, что Вторая грузовая компания, куда ОАО РЖД должно передать остатки своего вагонного парка, все-таки будет создана. Хотя дискуссию о том, как именно это произойдет, ОАО РЖД и Минтранс продолжат.