Проблема 2011 года

Газовый монополист сообщил вчера, что подготовил проект постановления правительства о применении понижающих коэффициентов, которые скорректируют определяемые по формуле оптовые цены газа до уровня, намеченного в сценарных условиях развития экономики России на 2011--2013 годы. Документ еще не направлен в Минэнерго и Минэкономразвития для официального обсуждения и внесения в Белый дом. Но в заявлении "Газпрома" особо подчеркивается, что вопрос о перспективах внедрения равнодоходных цен на внутреннем рынке с 2011 года будет вынесен на рассмотрение совета директоров компании. Его, как известно, возглавляет первый вице-премьер Виктор Зубков, а министры энергетики Сергей Шматко и экономического развития Эльвира Набиуллина делегированы в совет в качестве госпредставителей.

Под российский рынок газа заложена мина замедленного действия, и уже пошел обратный отсчет по ее запуску. С 1 января 2011 года газпромовские поставки топлива промышленным потребителям должны быть переведены на принцип равнодоходности с экспортными продажами. И хотя правительственные чиновники не раз говорили о том, что для российской экономики это сейчас неприемлемо (при нынешней конъюнктуре на внешних рынках цена для предприятий сразу вырастет как минимум на 120%, а в трехлетнем бюджете на следующий год предусмотрена лишь 15-процентная индексация), формальное решение о смене концепции до сих пор не принято.

Осенью прошлого года вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин поручил Минэнерго и Минэкономразвития проработать вопрос о целесообразности отмены госрегулирования оптовых цен на газ, поставляемый "Газпромом" на внутренний рынок. Ведомства, по информации "Времени новостей", пока не представили никакой согласованной позиции. "В то, что вопрос будет решен положительно для монополии (в смысле отмены госрегулирования), не верит никто, включая "Газпром", -- сказал "Времени новостей" чиновник одного из профильных правительственных учреждений. Прошлой осенью попытку концерна подтвердить официально принятое в 2006 году решение (о переходе на равную доходность через пять лет) аккуратно завернули. Минэнерго в ответ на письма руководства компании в министерства представило в правительство доклад о том, что нужна новая концепция перехода на равнодоходность, а решение хорошо бы перенести на 2010 год.

Но "Газпром" не сдался. Глава компании Алексей Миллер регулярно на крупных совещаниях у президента и премьера (причем не только газовых) заявлял о важности рыночного ценообразования на газ и необходимости работать по формуле. Зампред правления Андрей Круглов в феврале сообщил иностранным инвесторам, что концерн не согласен с планами Минэкономразвития (индексировать цену на газ для промышленности на 15% в 2012 и 2013 годах) и готовит свои предложения.

Теперь примерно понятно, что они представляют. "Газпром" раскручивает идею дополнительного переходного периода -- до 2014 года, но при непременном отказе правительства страны от прямого регулирования цен на газ уже со следующего года. Цена, по мнению монополиста, должна определяться по формуле, основанной на принципе равнодоходности, с применением дисконта в течение трех лет. "Таким образом, цена на газ уже с 2011 года могла бы приобрести рыночные характеристики", -- подчеркивается в сообщении компании. В Минэнерго до официального получения от "Газпрома" проекта постановления комментировать предложения монополиста не хотят. В других ведомствах также заняли выжидательную позицию. Собеседник "Времени новостей" в одном из них подтвердил, что содержательная дискуссия еще не начиналась, хотя уже пора бы: "Не хотелось бы оставлять споры о введении формулы на декабрь".

Попробуем на примере московского региона (который получает газ по цене, близкой к среднему значению по стране) разобраться, что конкретно означает идея "Газпрома". Сейчас промышленные потребители получают здесь 1 тыс. кубометров контрактного газа по 2665 руб. По равнодоходной формуле цены, которая должна вступить в силу со следующего года, цена на первый квартал 2010-го, по расчетам ФСТ, составила бы 5926 руб. (в 2,2 раза больше), или почти 200 долл. Осенью 2006 года, одобряя принцип равной доходности, правительство рассчитывало, что средняя цена по России 1 января 2011 года окажется на уровне 125 долл. за тысячу кубометров. Но если взять заложенную в бюджете индексацию, то для столицы и области цена газа вырастет до 3064 руб. (чуть выше 100 долл. по нынешним временам). И это ровно вдвое (в долларовом выражении) больше, чем в 2007 году, когда процесс либерализации на российском газовом рынке стартовал официально. Чтобы соответствовать 15-процентной индексации, монополист (при сохранении конъюнктуры) должен будет предложить московским предприятиям примерно 48-процентный дисконт.

Следует также отметить, что "Газпром" официально рапортовал о получении по итогам прошлого года 70 млрд руб. (16-процентная рентабельность) операционной прибыли от продаж на внутреннем рынке.