Распродажа

Для того чтобы успешно выдержать соревнование за иностранный капитал, правительство намерено расширить возможности для приватизации. Предполагается, что будет предоставлена возможность продавать активы не по конкурсу, как сейчас, а на основе так называемых прямых продаж определенному инвестору.

Решение по каждому объекту будет приниматься правительством. Некоторые из них, в том числе инфраструктурные, могут быть переданы таким инвесторам в долгосрочное управление сроком на 20-40 лет. Некоторые представители бизнеса, рассказал Шувалов, предложили обратиться и к опыту послевоенной Восточной Германии, когда объекты продавались за чисто символическую плату - одну марку.

Новации должны провести приватизацию наиболее эффективно. Планы по этому поводу масштабные. Программа приватизации за этот год уже значительно расширена, напомнил Шувалов. Заметим, что вместе с объектами из стратегического списка вырученная сумма, как уже писала "РГ", должна составить 100 миллиардов рублей. Но темп, дал понять Шувалов, не сбавят и в 2011-2012 годах. Если учесть продажи, которые будут проводить компании и корпорации с госучастием, такие как РЖД, "Газпром", "Ростехнологии", составят сотни миллиардов рублей, говорит Шувалов. Он, впрочем, заранее предупредил, что если какая-то сделка не состоится в срок, это не должно расцениваться как трагедия. Тем не менее и отказываться от стратегических планов по приватизации государство не намерено. При этом, как отметила глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина, в подходе к задачам приватизации одинаково важны два момента: это и получение доходов в казну, и придание дополнительного импульса развитию экономики.

Впрочем, как подчеркнул Шувалов, к прямым продажам будут все-таки прибегать в исключительных случаях. Это, как заметил он, лишь дополнительный инструмент при приватизации госсобственности. Прямые продажи могут быть использованы, например, в том случае, если уже существует стратегический инвестор, владеющий более 50 процентами акций предприятия. Или же есть потенциальный покупатель, готовый принести на объект новые технологии. Причем о каждом таком решении, по словам Шувалова, правительство будет открыто информировать инвесторов и объяснять причины своего выбора. Это не должно делаться по печальному примеру 1990-х годов, когда объекты задешево продавались бизнесу на инвестиционных условиях, а они потом не выполнялись, предостерег Шувалов. "Важным будет вопрос цены, очень хотелось бы сделать так, чтобы процедура не стала коррупционной", - поясняет Набиуллина.

А верно выбрать наиболее удобный момент для продажи правительству помогут инвестиционные консультанты. К такой работе, как уже писала "РГ", собираются привлечь крупнейшие инвестбанки, других независимых участников рынка. Им же могут поручить и продажу некоторых объектов. Сейчас, заметим, продажей госсобственности занимается исключительно Росимущество. Но после внесения поправок в законодательство на основе тендера будут выбраны и другие продавцы, эту работу проведет минэкономразвития, обещал Шувалов.

Между тем, по словам Набиуллиной, министерство готово рассмотреть и другие предложения бизнеса, высказанные на встрече. Так, например, бизнес ставил вопрос о том, чтобы приватизация рассматривалась не только как продажа имущества, а в более широком контексте - как уменьшение участия государства в бизнесе, рассказала Набиуллина. По ее словам, прозвучала радикальная идея о запрете для госкорпораций создавать дочерние общества, действующие в конкурентной среде. Шла речь и о том, чтобы собственность государства была ограничена полномочиями, которые оно осуществляет. Это важно для ФГУПов и МУПов, действующих в конкурентной среде. На уровне регионов, говорит Набиуллина, такие решения уже принимаются. Не исключено, что они будут рассматриваться и на федеральном уровне. Тем временем уже сейчас, по словам Шувалова, государство через своих представителей будет принуждать к продаже непрофильных активов компании с госучастием и госкорпорации - например, РЖД и "Ростехнологии". Когда в "Ростехнологии" передавалось множество активов, предполагалось, что впоследствии они будут преобразованы в АО, на их базе создадут холдинги с последующим выводом на публичное размещение, поясняет Шувалов. Работа по преобразованию ФГУПов в акционерные общества в "Ростехнологии" идет, говорит первый вице-премьер. Но эту деятельность надо будет активизировать.

Специальные предложения минэкономразвития, возможно, подготовит и для малого и среднего бизнеса. Их представители, по словам Набиуллиной, просили, чтобы был снижен размер задатков для участия в торгах или даже проводились специальные торги. Идеи, обещала министр, будут проработаны, чтобы приватизация была интересна и доступна для малого и среднего бизнеса.