Конфликт с интересом

"Газпром" продолжает лоббировать переход с 1 января 2011 года на ценообразование для промышленности по формуле цены, основанной на принципе равной доходности с экспортом. Вчера совет директоров компании, который возглавляет первый вице-премьер Виктор Зубков, а большинство мест в нем занимают госпредставители, одобрил предложения менеджмента об условиях и порядке этого перехода. Кроме того, члены совета поручили правлению "продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти по подготовке и внесению в правительство России соответствующего проекта нормативного акта".

Для населения "Газпром" хочет оставить действующий порядок индексации цен на газ. Правительство приняло ускоренный график роста для бытовых потребителей, чтобы постепенно ликвидировать перекрестное субсидирование. Сейчас цены на газ для населения ниже промышленных на 6--30% в зависимости от региона, и только в газодобывающем Ямало-Ненецком автономном округе они равны.

Источник "Времени новостей" в одном из ведомств сообщил, что другой первый вице-премьер -- Игорь Шувалов поручил профильным министерствам и ведомствам проработать газпромовские предложения. Однако головным ведомством теперь является не Минэнерго, с которым "Газпром" нашел общий язык по этому вопросу, а Минэкономразвития, до сих пор жестко отстаивавшее необходимость на ближайшие два года ограничить индексации цен на газ 15%. Именно такой график повышения внутренних цен для промышленности, как известно, записан в одобренном правительством прогнозе социально-экономического развития на 2010--2012 годы.

Следует отметить, что вчера на заседании совета директоров только глава МЭР Эльвира Набиуллина позволила себе воздержаться от голосования по вопросу о внутренних ценах, сославшись на "конфликт интересов". Виктор Зубков и министр энергетики Сергей Шматко такого конфликта не обнаружили и проголосовали "за", как и все остальные члены совета, включая отсутствовавших -- главу "Газпрома" Алексея Миллера (был в Харькове), экс-министра Фарита Газизуллина и двух независимых -- Буркхардта Бергманна и Валерия Мусина. Они поддержали менеджмент в установленном порядке письменно.

Суть предложений "Газпрома" в следующем. Компания считает необходимым перейти на определение цены на газ для промышленных потребителей по формуле с 1 января 2011 года. Но для того чтобы смягчить последствия для экономики, монополист выдвинул идею концепцию трехлетнего переходного периода (до 2014 года). В следующем году "Газпром" готов применять коэффициент 0,6 к равнодоходной цене, в 2012-м -- 0,7, а в 2013-м -- 0,9. Сейчас сложно сказать, сколько газ будет стоить в Европе через год, не говоря уже о более отдаленной перспективе. К примеру, если взять среднюю прогнозируемую цену в этом году -- 325 долл. за тысячу кубометров, то с коэффициентом 0,6 получится около 120 долл., или примерно на 20 долл. дороже, чем предполагает правительственный план индексации. Но цена газа в период волатильности нефтяных котировок может сильно колебаться от квартала к кварталу, как это было в прошлом году. И если цена в Европе снизится до 250 долл., то "Газпрому" в следующем году придется забыть о каком-либо росте на внутреннем рынке. При 40-процентной скидке цена по формуле в регионах, граничащих с Белоруссией и Украиной, составила бы около 85 долл. за тысячу кубометров. А уже в текущем году предприятия в столичном регионе платят "Газпрому" свыше 90 долларов.

Однако монополист не так прост и хочет застраховать себя от подобных сюрпризов, ссылаясь на то, что цена на внешних рынках имеет свойство не только падать, но и расти. Поэтому он предлагает коридор. В 2011 году цена определяется по формуле с коэффициентом 0,6, но только в пределах установленного коридора. Она не должна быть ниже, чем в текущем году, плюс 15%, но и не может быть выше, чем в текущем, на 20%. На практике это означает следующее. "Газпром" гарантирует себе 15-процентный рост в любом случае. Но если конъюнктура будет хороша, он сможет продавать газ и на внутреннем рынке -- на 1--5% дороже по сравнению с прогнозами правительства. В 2012 году верхняя граница, по мысли концерна, должна вырасти до 25%, а в 2013-м -- до 30%.

Источник в "Газпроме" указывает, что во вторник курс на равнодоходность в среднесрочной перспективе подтвердил премьер-министр Владимир Путин, выступавший в Думе, и видит в этом хороший знак для инициативы концерна. "Я уже говорил, по-моему, даже в этом зале: мы не можем продолжать практику, при которой вся страна сидит только на природном газе, как на крючке, -- сказал глава правительства. -- И надо делать цены равнодоходными по экспорту и внутреннему потреблению".

В то же время источник "Времени новостей" в одном из профильных ведомств говорит, что "Газпром" давит на чиновников, но толком работа над его предложениями еще не началась. "Дискуссия по конкретным цифрам и условиям перехода на формулу цены впереди, -- говорит чиновник. -- И пока нет оснований считать, что правительство полностью удовлетворит пожелания "Газпрома".