Политэкономия по-американски

Наделяя Федеральную резервную систему США (ФРС) большими полномочиями по регулированию финансовой системы, американские конгрессмены при этом продолжают попытки усилить контроль над центробанком. По мнению экспертов, таким образом сенат сможет лучше экономить средства, не раздавая их пострадавшим от кризиса банкирам.

Вчера представители сената и палаты представителей обсудили детали законопроекта о финансовом регулировании, согласно которому Федеральный резервный банк (ФРБ) Нью-Йорка будет играть главную роль в надзоре над основными финансовыми институтами. В частности, законодатели хотят, чтобы глава ФРБ, который сейчас выдвигается собственным советом управляющих, назначался бы Белым Домом.

Председатель банковского комитета сената Кристофер Додд заявил, что при выборе руководителя необходимо избегать конфликтов интересов с региональными федеральными резервными банками, которые осуществляют надзор за такими крупными компаниями, как JP Morgan Chase & Co. и Goldman Sachs Group Inc. Нынешний глава ФРБ Нью-Йорка Уильям Дадли проработал в Goldman 20 лет. Сторонники такого подхода считают, что он отодвинет банкиров от назначения регулятора. В комитет, выбравший г-на Дадли, входил бывший председатель правления Goldman Sachs Стивен Фридман -- он возглавлял правление ФРБ Нью-Йорка. Шесть из девяти директоров региональных ФРБ либо являются банкирами, либо выбраны ими.

Один из оппонентов данного предложения глава ФРБ Сент-Луиса Джеймс Буллард заявил, что законопроект направлен на то, чтобы политики получили больший контроль над монетарным регулированием. Министр финансов США Тимоти Гайтнер, который ранее возглавлял ФРБ Нью-Йорка, заявлял ранее, что он против того, чтобы Белый Дом назначал сотрудников на этот пост, поскольку это "существенно нарушит баланс в регулировании". "Я не думаю, что это будет шаг в правильном направлении", -- сказал по этому поводу глава ФРС Бен Бернанке еще в апреле.

"Конгресс обеспокоен вопросом подотчетности, -- сказал Bloomberg бывший глава ФРБ Миннеаполиса Гари Стерн. -- В результате на этот пост может прийти другой тип людей. Я экономист по образованию. Можно продолжать набирать подобных людей, а можно искать людей, которые более активны политически".

"Конгресс в конечном счете хочет избежать потери денег", -- заявил бывший член банковского комитета сената Марк Калабриа, намекая на то, что, получив больший контроль над ФРБ Нью-Йорка, конгрессмены смогут экономить бюджетные средства, не пуская их на поддержку банков.

"Политическое назначение главы ФРБ будет иметь очень большое значение, учитывая его постоянный голос при решении вопроса о процентных ставках и увеличивающееся влияние ФРС в надзоре над финансовой системой, -- сказал бывший главный экономист МВФ Кеннет Рогофф. -- Я могу понять беспокойство относительно предоставления администрации слишком большой власти над стержневым органом ФРС, однако, по-видимому, в процессе утверждения кандидата по-прежнему сохранятся определенные сдержки и противовесы".

Эксперты предупреждали, что по мере роста полномочий ФРС будет усиливаться контроль и над ней самой. Как известно, в конце мая сенат принял законопроект о финансовом регулировании, согласно которому ФРС сохранит большую часть своей нынешней власти над крупными банковскими холдинговыми компаниями. Кроме того, она получит право контролировать крупные компании, оказавшиеся на грани банкротства. При ФРС также будет создано новое агентство по контролю над финансовыми услугами. Центробанк продолжит регулировать деятельность и некрупных банков с государственным участием, хотя ранее предполагалось, что эти банки перейдут под надзор Федеральной корпорации по страхованию депозитов.