ФАС откручивает гайки
15 июля 2010 года, Ведомости,
Максим Товкайло, Алексей Бирюков
Статья на сайте-источнике: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/07/15/240574
Проект поправок в закон о защите конкуренции ФАС опубликовала на своем сайте. Это третий крупный пакет изменений в антимонопольное законодательство, разработанный по поручению правительства. Первые два ввели оборотные штрафы (1-15% выручки) и уголовную ответственность за неоднократное злоупотребление доминирующим положением. "Где-то гайки были перекручены", необходимо ослабить, признавался в интервью "Ведомостям" в марте руководитель ФАС Игорь Артемьев.
Служба предлагает расширить перечень случаев, когда цена не может быть признана монопольно высокой, следует из поправок: например, если она сформирована на бирже. Но для этого должны быть выполнены три условия: монополист продает на бирже не менее 10% своей продукции, в аукционах участвуют минимум три компании, информация о них засекречена до конца торгов. Цифры еще могут меняться, говорит начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский: например, доля биржевых продаж может быть повышена до 15%. По его словам, служба планирует внести законопроект в правительство в ближайшее время.
Сейчас монопольно высокими нельзя признать тарифы естественных монополий, цены на инновационные товары или используемые на сопоставимых рынках. Поправки стимулируют компании выходить на биржи, тогда у ФАС будет меньше оснований признать цену необоснованно завышенной, считает юрист Baker & McKenzie Надия Гореславская. Служба предлагает закрепить в законе то, к чему призывает на практике, замечает партнер "Нерр" Илья Рачков: "Выходите на биржу, и тогда ваша цена монопольно высокой признаваться не будет".
Еще одна поблажка крупным компаниям со стороны ФАС — запрет на поиск картельных соглашений внутри группы лиц. Что и логично, считают Гореславская и Рачков: компании, входящие в группу лиц, могут конкурировать на рынке только как единый субъект. В 99% случаев такие соглашения не влияют на конкуренцию, объясняет начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич. Хотя прецеденты создания подобных картелей были, напоминает он: в 2007 г. служба уличила банк "Авангард" в навязывании получателям автокредитов услуг своей дочерней страховой компании "Авангард-гарант". Нарушения были устранены самостоятельно, говорит представитель банка.