Успеть до конца сентября

Больше четырех месяцев понадобилось Министерству энергетики для того, чтобы совместно с заинтересованными ведомствами и "Газпромом" подготовить новую версию проекта постановления "О реализации газа с использованием биржевых технологий". В конце марта глава Минэнерго Сергей Шматко говорил, что правительство вернуло его на доработку (в очередной раз за последние полтора года) "с техническими замечаниями". В пятницу пресс-служба министерства сообщила, что 2 августа документ, согласованный с ФСТ, ФАС, ФСФР, Минфином, Минэкономразвития и "Газпромом", был внесен на рассмотрение Белого дома.

Источник, знакомый с ходом согласований, рассказал "Времени новостей", что текст проекта постановления практически не изменился. В нем по-прежнему содержатся положения об одновременной работе электронной торговой площадки (ЭТП), созданной "Межрегионгазом" (спотовый рынок), и газовой биржи, где будут продаваться фьючерсные контракты на поставку газа. Сохранился и предельный объем реализации газа "Газпромом" по свободным ценам. На ЭТП концерн может получить право продавать с 2011 года по 7,5 млрд кубометров газа, а на бирже в следующем году -- до 5 млрд, в 2012-м -- до 7,5 млрд, а в 2013-м -- до 10 млрд кубометров.

Напомним, что с 2014 года правительство планирует отменить регулирование цен на газ для промышленных потребителей и разрешить "Газпрому" продавать им сырье по формуле, предусматривающей равную доходность с экспортом. Следует отметить, что в тексте документа, представленного в правительство, содержится также требование паритета объема сбыта "Газпрома" и независимых производителей на площадке и бирже.

По неофициальным данным, продвижение спотовой торговли газом заблокировал лично вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин, хотя весенняя версия документа была полностью согласована. Считается, что г-н Сечин пытался добиться от монополиста согласия на правила недискриминационного доступа к газотранспортной системе, которые были подготовлены по его поручению Федеральной антимонопольной службой два года назад, но так и не были подписаны Владимиром Путиным по ходатайству "Газпрома". В отместку концерн еще в прошлом году был лишен возможности развивать свою спотовую площадку, так как без постановления он не имел права продавать газ по свободным ценам.

Менять площадку на доступ в ходе аппаратного торга монополия, естественно, не согласилась. С 2009 года и так наблюдается избыток газа на внутреннем рынке, и был риск того, что цена на ЭТП могла оказаться ниже регулируемой, что подорвало бы позиции "Газпрома" в дискуссии с правительством о необходимости продолжить индексацию цен.

Минэнерго не случайно несколько месяцев готовило проект постановления и направило документ именно сейчас. С одной стороны, в ведомстве понимали, что есть противодействие на политическом уровне. А с другой -- нужно было торопиться, ведь в сентябре оформляется большая часть договоров на поставку газа не только "Газпромом", но и независимыми поставщиками, верстается баланс газа на следующий год. И если участники рынка заблаговременно не предусмотрят объем для электронной площадки и биржи (а в следующем году он должен составить 10 млрд кубометров газпромовского газа и столько же со стороны других производителей), то оба инструмента не смогут работать полноценно.

Впрочем, это не значит, что позиция г-на Сечина по поводу площадки претерпела серьезные изменения.