Грядущая волна приватизации пока не тянет на полноценное разгосударствление экономики: правительство сохраняет возможности для маневра

На первый взгляд, масштабы правительственного плана на ближайшие три года впечатляют: государство собирается выручить 1 трлн рублей, сами компании – еще 800 млрд рублей, которые можно будет вложить в развитие. По сравнению с доходами в 2000-е годы – огромные деньги, даже если не брать в расчет заведомо неудачный в плане продажи активов кризисный период. Например, в 2006 году бюджет получил от приватизации федерального имущества чуть больше 18 млрд рублей, в 2007-м – около 20 млрд. Менее оптимистично выглядит сравнение с масштабами бюджетного дефицита: в следующем году он достигнет 1,8 трлн рублей и в последующие два года снизится незначительно. Итого планируемые доходы от приватизации закрывают дефицит менее чем на 20%.
Алексей Кудрин утверждает, что фискальные соображения уже не составляют главную цель программы. Речь идет о проведении структурной реформы, в результате которой государство сократит свою роль в бизнесе. Даже менее либеральные коллеги вице-премьера признают, что в России она завышена. Дело государства – обеспечивать исполнение законов, защищать своих граждан, поддерживать макроэкономическую стабильность и т.д. В идеале ему совершенно незачем иметь больше собственности, чем нужно для выполнения функций регулятора. Но правительство явно не торопится сводить к ним свою деятельность. По крайней мере, до 2013 года контрольные пакеты в основных активах останутся в руках государства (полностью будет приватизирована только Объединенная зерновая компания). Возможности частных акционеров оказывать влияние на процесс корпоративного управления при такой структуре собственности, как известно, укладывается в нехитрую систему уравнений: 50% плюс одна акция =100%, 50% минус 1 акция = 0%. В этом смысле существенного снижения роли государства в экономике план правительства не предполагает. Плохо соотносится с разгосударствлением и озвученная недавно идея: вместо продажи на рынке акций отдельных компаний (упоминались "Роснефть" и РЖД) обменивать их на другие активы.

Министр финансов утешает: "В зависимости от того, как пройдут следующие три года, мы пойдем дальше". За это время правительство успеет подготовиться, да и конъюнктура улучшится – продать активы можно будет дороже. Не будем забывать, что в 2012 году предстоят выборы. Алексей Кудрин говорит, что приватизация состоится в любом случае, даже при высоких ценах на нефть. И все же трудно отделаться от мысли, что чиновники стараются оставить себе максимальное пространство для маневра. В контролируемых государством компаниях достаточно противников масштабной приватизации. Получить деньги частных инвесторов и при этом сохранить возможность действий сообразно собственным принципам "эффективного менеджмента" – для них оптимальный вариант. А три года – немалый срок, поводов нажать на тормоза может возникнуть достаточно.