Инсайд в офсайде

Президиум правительства вчера одобрил и направил в Госдуму проект закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Как пояснил глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов, новый закон вводит два ключевых для российского рынка понятия - манипулирование рынком и инсайдерская информация. Следить за соблюдением законодательства будет ФСФР. Предотвращением и выявлением нарушений законодательства займутся в том числе саморегулируемые организации и биржи. "Детализация наказания" за нарушение нового закона пока не прописана, отмечает Миловидов. Впрочем, уже ясно, что нарушителям будет грозить как административное, так и уголовное наказание.

До сих пор распространение и использование инсайдерской информации на фондовом рынке фактически не контролировалось. ФСФР не раз заявляла, что на российском рынке торговля на инсайде и манипулирование "происходят постоянно". Однако регулятор смог доказать лишь один такой случай. В ноябре 2007 года обвинения были предъявлены одному из клиентов компании "Норд Капитал", кипрской компании Palmaris Holding Limited. ФСФР уличила ее в манипулировании ценами на акции РИТЭК. Компания выступала покупателем и продавцом акций одновременно (использовала кросс-продажи), за счет чего котировки РИТЭК взлетели более чем на 30%.

Отсутствие реальных случаев выявления нарушений и правоприменительной практики может обернуться не в пользу профучастников после того, как закон заработает. "Я очень боюсь, что когда этот закон вступит в силу, проблемы могут возникнуть у очень многих участников рынка. Суды не знают, как ведутся дела по инсайду, и есть опасения, что в первое время к нарушителям будет применяться самое строгое наказание, и доказать свою невиновность будет очень сложно",- говорит гендиректор инвесткомпании "Алор" Анатолий Гавриленко.