Казенный оптимизм

Доходы федерального бюджета в этом году сократятся на треть по сравнению с предыдущим годом. Дефицит федерального бюджета, по прогнозам Минфина, в 2009 году составит 7,4% ВВП. Но это с учетом траты средств Фонда национального благосостояния. Без учета этих средств дефицит составит 8%. Какой выход из такой непростой ситуации нашло правительство, вчера с цифрами в руках показал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, выступая на расширенном заседании коллегии Федерального казначейства. К тому же г-н Кудрин сообщил, что никакого секвестра бюджета не будет. Поскольку секвестр -- это пропорциональное сокращение расходов и доходов казны, а в России в 2009 году планируется увеличить расходы на фоне резкого падения доходов.

Если в 2008 году бюджет был исполнен по доходам на сумму 9,2 трлн руб., то в этом году доходы, по прогнозу Министерства финансов, составят примерно 6,3 трлн. Расходы же федерального бюджета будут, согласно терминологии финансовых властей, «оптимизироваться» -- видимо, это слово кажется правительству созвучным слову "оптимизм". Однако за счет введения антикризисных мер в целом расходы, наоборот, возрастут и составят порядка 9,3 трлн рублей.

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, выступая на расширенном заседании коллегии Федерального казначейства, сообщил, что объем дополнительных расходов, связанных с обещанной поддержкой регионов, реализацией антикризисных мер, мерами по поддержке банковской системы и повышением социальных обязательств, составит порядка 1,5 трлн рублей.

Частично нехватка средств будет покрыта за счет использования средств Резервного фонда. Как рассказал г-н Кудрин, из него в этом году планируется потратить 2,7 трлн руб. В настоящее время объем Резервного фонда составляет 4,8 трлн. То есть более двух третей дефицита бюджета будет покрыто за счет этих денег.

Еще 500 млрд руб. на поддержку банковской системы возьмут в Фонде национального благосостояния. Хотя изначально предполагалось, что средства ФНБ могут быть израсходованы исключительно на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Ради этого некогда единую «подушку безопасности» Стабилизационный фонд и разделили на два фонда -- Резервный и ФНБ.

Но даже с учетом задействования всех бюджетных припасов денег все-таки не хватает, и, казалось бы, без сокращения расходов бюджета не обойтись. «Это значит, что необходимо провести оптимизацию расходов внутри федерального бюджета», -- признал г-н Кудрин. Зато, как подчеркнул глава финансового ведомства, «нам не грозит секвестр, доходы мы недополучим, а расходы будут больше на 500 млрд, это уже не секвестр».

Месяц назад на совещании по экономическим вопросам у президента Дмитрия Медведева правительству было дано поручение перераспределить расходы внутри бюджета. Хитрость подсчетов, открыл ноу-хау г-н Кудрин, заключается в использовании механизма трехлетнего бюджета. В этом году будут профинансированы только приоритетные расходы, а остальная часть расходов будет перенесена на следующий финансовый год. И вот тогда уже будут решать, что со всем этими расходами делать, тем более что амбициозных задач по улучшению макроэкономических показателей с правительства никто не снимает. Как рассказал Алексей Кудрин, в течение трех лет объем дефицита бюджета должен быть снижен до 3% ВВП.

Он даже не удержался и похвалил президента США Барака Обаму за обещание снизить дефицит бюджета вдвое. «Это в большей степени антикризисная мера, чем все остальные вместе взятые», -- сказал глава российского финансового ведомства.

Для себя же одной из важнейших задач министр финансов считает поддержку банковской системы. Алексей Кудрин уверен, что государству выгоднее обеспечить нормальную работу банковской системы, чем расплачиваться в дальнейшем по вкладам, гарантированным государством. По его словам, банковская система получит в этом году дополнительно 300 млрд руб. путем вхождения государства в капитал кредитных учреждений и 350 млрд за счет субординированных кредитов. Кроме того, министр финансов не исключил возможности размещения временно свободных средств федерального бюджета на счетах коммерческих банков. Правда, если на 1 января прошлого года свободные остатки бюджетных средств составляли 2,5 трлн руб., то на 1 января 2009-го -- лишь 350 млрд при нормативе 798 млрд рублей.