ФАС обещает "сумасшедшие санкции" за завышенные цены на топливо

Глава ФАС Игорь Артемьев не знает, что же еще можно сделать с нефтяниками, чтобы те поняли, что повышать цены на топливо себе дороже: "Может, спецзакон принять по колебаниям цен на топливо на внутреннем рынке вслед за мировыми ценами на нефть?" А почему бы и нет, согласился вчера на совещании по итогам работы ТЭКа премьер Владимир Путин. Впрочем, пока речи о госрегулировании цен на бензин не идет. Но нефтяники все равно поплатятся за дорогое топливо — антимонопольная служба объявила о начале третьей волны разбирательств против крупнейших компаний.

Как объясняют в ФАС, антимонопольная служба по результатам предварительного анализа еще в конце декабря 2010 года направила письма нефтяным компаниям с требованием разъяснить причины роста цен и предостерегла их от необоснованного повышения. Однако рост цен продолжился и с октября 2010 по конец января 2011 года составил, к примеру, на зимнее дизельное топливо 53%. Цены на авиакеросин за это же время выросли более чем на 30%.

Объективные причины роста цен на авиакеросин и дизельное топливо существуют, соглашается ведомство. "Но рост цен на внешнем рынке и увеличение акцизов лишь частично могут объяснить действия по повышению нефтяными компаниями цен на федеральном оптовом рынке в конце 2010 и начале 2011 года", — говорится в сообщении ФАС.

Антимонопольщики подозревают нефтяников в том, что те не только устанавливали монопольные цены, но и создавали рукотворный дефицит топлива на рынке. На ремонт единовременно стало сразу двузначное число НПЗ, возмущался вчера Игорь Артемьев на совещании у премьер-министра. Есть у ФАС претензии и к тому, каким образом торгуют компании на биржах: недостаточный объем предложения, отсутствие анонимности торгов, нерегулярность продаж, совершение крупных адресных сделок, которые не позволяют получить рыночные котировки по нефтепродуктам.

В итоге против "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Роснефти" дела уже возбуждены. ТНК-ВР, "Сургутнефтегаз" и "Башнефть", по оценке ФАС, "вошли в число коллективно доминирующих компаний на рынке нефтепродуктов в 2010 году".

Больше всего претензий у ФАС к "Газпром нефти". Она хоть отозвала иск к ведомству в рамках первой волны дел, но в отличие от других нефтяных компаний штраф (1,35 млрд руб.) пока не выплатила. В компании обещают сделать это после окончания производства по делу в президиуме Высшего арбитражного суда (заседание назначено на 15 февраля).

Оправдываться за компанию перед Владимиром Путиным вчера приехал глава "Газпром нефти" Александр Дюков. "Мы, как и ФАС, крайне озабочены ситуацией на рынке. Но сошлись сразу три события: рост мировых цен на нефтепродукты (с октября 2010 года по январь цены на нефть выросли на 30%, до 100 долл. за баррель), рост акцизов и дефицит дизтоплива с авиакеросином", — оправдывался он.

Оптовые цены на дизтопливо выросли на 8 тыс. руб. за тонну. Рост мировых цен добавил 4,5 тыс. руб., дефицит — 3,5 тыс. руб., раскрыл карты г-н Дюков. Тонна авиакеросина подорожала на 5 тыс. руб. "Но в ценах на розницу мы только США проиграли — там ведь налоговая нагрузка на отрасль отличается от нашей в разы", — в свою очередь пожаловался он. Дефицит он объяснил увеличившимся после кризиса спросом.

"Мы пытались нарастить объемы — плюс 21% дизтоплива на внутренний рынок и плюс 24% авиакеросина. Но активизировались и посредники в погоне за маржой", — указал г-н Дюков. Авиакомпании же виноваты сами: надо было либо запасаться керосином, либо заключать долгосрочные контракты с производителями. "Они решили сэкономить и покупать на спотовом рынке, но так и загнали себя в дефицит", — объяснил он.

"Ссылки на США некорректны — мы номер один в мире по добыче нефти", — урезонил нефтяника г-н Путин. А рост акцизов и мировых цен на нефть может оправдать удорожание дизтоплива и авиакеросина в России лишь частично, считает премьер. "А необоснованный рост цен — это от 23 до 55%", — сыпал Путин цифрами. А если рост цен наполовину обусловлен дефицитом, то такая ситуация может создаваться искусственно. Причина на самом деле банальна, уверен премьер: "Грубо извлечь необоснованную прибыль".

В итоге нефтяники были вынуждены снизить цены. Корректировка крупно- и мелкооптовых цен на зимнее дизтопливо в регионах деятельности "Газпром нефти" составила 1500 руб. за тонну, сообщила компания. "Роснефть" получила рекомендации от правительства, которые незамедлительно выполнила. Надеемся, что ФАС их примет во внимание", — сказал представитель госкомпании. Связаться с представителями ЛУКОЙЛа, "Башнефти" и "Сургутнефтегаза" не удалось. В ТНК-ВР от комментариев отказались.

Несмотря на это, ФАС обещает жестоко покарать виновных в росте цен на топливо. Игорь Артемьев на вчерашнем совещании предложил ввести для них "сумасшедшие санкции". Как писала ранее РБК daily, в рамках третьей волны ведомство может применить к нарушителям понятие "рецидив", так как ранее они подписали с антимонопольщиками мировое соглашение, признав тем самым себя виноватыми.

Помимо штрафов власти фактически угрожают компаниям госрегулированием цен на топливо, если они продолжат завышать цены. "Может, спецзакон принять по колебаниям цен на топливо на внутреннем рынке вслед за мировыми ценами на нефть?" — предложил Игорь Артемьев. А почему бы и нет, согласился Владимир Путин: "Давайте законопроект в правительство".