На дне колодца

Первое, на что обращаешь внимание, - разительное отличие VI Красноярского экономического форума (КЭФ) от предшествующих. Раньше - год, два или три назад - Красноярский форум был слегка помпезной выставкой будущих экономических достижений и площадкой для программных заявлений преемников. VI КЭФ радикально изменился - по формату, атмосфере и настроению участников.

А еще VI КЭФ запомнится всем благодаря услышанным на нем метафорам и аллегориям. Например, депутат Государственной Думы, экс-губернатор Красноярского края Валерий Зубов призвал: «Не стоит ремонтировать старую крепость, надо строить новый дом», давая тем самым понять, что докризисная экономическая модель себя изжила и бессмысленно ее восстанавливать. Но главная метафора форума, отражающая самую суть происходящего, прозвучала в выступлении директора Института социальных систем Дмитрия Бадовского: «Трое сидят в круглом колодце, на самом дне. Эти трое - власть, бизнес и общество. Вылезти они смогут только все вместе, упершись друг в друга спинами. Но чтобы начать подъем, надо для начала повернуться спиной к оппонентам».

А для этого надо им доверять. Но взаимного доверия нет, поэтому все трое продолжают сидеть в колодце.

Из предложенного

Кроме метафор и аллегорий, на форуме прозвучали вполне конкретные заявления и предложения. Еще на первом пленарном заседании КЭФа, которое называлось «Красноярский сценарий - банк антикризисных идей», его ведущий, директор по макроэкономическим исследованиям Государственного университета - Высшей школы экономики, Сергей Алексашенко, ввел жесткое условие - начинать все выступления со слов «я предлагаю» и никак иначе. Мысли и размышления о причинах и виновных случившегося никого не интересуют, главная задача, по словам Алексашенко, - «сформировать банк качественных идей по преодолению экономического кризиса и представить новые предложения Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики».

Однако нерядовым участникам форума было позволено большее. Самыми нерядовыми стали столичные гости - помощник Президента России Аркадий Дворкович и заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков. Задавая тон дискуссии, последний подчеркнул: «Банк антикризисных идей - это то, в чем сегодня остро нуждаются власть и экономика любой страны. Настоящий экономический кризис многие называют беспрецедентным: он во многом беспрецедентен и для России. И тем не менее к этому кризису наша страна подошла более подготовленной. Были предприняты меры для поддержания макроэкономической стабильности, банковской системы, для сохранения социальной обеспеченности населения. И сегодня мы располагаем достаточными ресурсами для поддержания ключевых секторов экономики, конкурентоспособности российских предприятий. Приток капитала и новых технологий в российскую экономику является настоящим серьезным достижением».

В целом, анализируя предложения, можно заключить: бизнес предложил государству самые дешевые и самые эффективные, с его точки зрения, методы стимулирования экономики: снижение налогового бремени и административных барьеров, усовершенствование законодательной базы, снижение ввозных таможенных пошлин на иностранное оборудование, развитие энергосберегающих технологий и фиксацию энерготарифов. Впрочем, этого бизнес всегда требовал у государства, представители которого кивали головами, но не более того.

Из не совсем понятого

Здесь же были названы темы работы на дискуссионных площадках форума: «Финансовая политика в условиях кризиса», «Кого и как спасать государственными деньгами?», «Где двигатели роста?», «Чем занять себя безработному? Реструктуризация рынка труда во время кризиса», «Массовое сознание во время кризиса», «Экономические проблемы - социальные последствия - политические угрозы?». Увы, присутствовать одновременно на всех площадках было физически невозможно, и это не позволило нам осветить прозвучавшие там предложения. Но и услышанного на пленарном заседании хватило, чтобы понять - никаких революционных предложений и путей выхода из кризиса ни у кого нет. Равно как и ясного понимания, что делать в среднесрочной перспективе - власти и бизнес действуют «по ситуации». Хотя предложений о деталях антикризисной финансовой политики, мыслей, кого спасать вливаниями из госбюджета и где искать двигатели роста экономики, хватало.

«Пока власть действует ситуативно. Активной политики пока нет», - признал помощник президента Аркадий Дворкович. Он же сообщил, что государство не будет спасать частный бизнес за счет бюджета. Но слишком многие интерпретировали это по-своему - обрастая комментариями, заявление Дворковича стало одним из самых цитируемых на форуме. Хотя, на мой взгляд, помощник президента ничего идеологически нового не произнес и позиция властей столь же неизменна - каждый предприниматель отвечает за свой бизнес, и переложить ответственность на государство за свои неудачи не получится.

Крупные компании принципиально не спорят - по словам председателя совета директоров ГМК «Норильский никель» Александра Волошина, «бизнес должен думать о прибыли, а государство обязано экономическими методами стимулировать занятость населения в наиболее перспективных областях. И сделать это оно сможет только в том случае, если будет сильным». Но пока, по мнению Волошина, явно ощущается дефицит шагов, которые позволили бы стране выйти из кризиса обновленной. «Самая большая опасность - усиление влияния на экономику государства. Все готовы критиковать рынок, но рынок точно эффективнее любого государства. Нельзя допустить бюрократический реванш. Главное - бороться за макроэкономическую стабильность», - заключил Александр Волошин.

В региональной и федеральной медиасфере прошла несколько странная реакция на выступление губернатора Красноярского края Александра Хлопонина. Фактически ничего, что могло бы испугать мало-мальски информированных людей, губернатор не сказал. Он лишь заметил, что пока в крае наблюдается умеренная безработица, и она - последствие первой докатившейся до регионов волны кризиса. Но потом последует вторая волна, а запасов прочности даже у самых сильных регионов хватит только на один месяц. «Если правительство не предпримет новые эффективные меры, кризис начнет развиваться стихийно», - подчеркнул Александр Хлопонин.

Решения приняты

Проще всего было говорить о конкретных документах и договоренностях, которые были разработаны ранее и на форуме только обнародованы. Наиболее заметным стало соглашение, подписанное Александром Хлопониным и генеральным директором СУЭК Владимиром Рашевским. Компания взяла на себя ряд экономических и социальных обязательств. В частности, по разработке и реализации комплексных природоохранных мероприятий, а также по переселению из ветхого жилья в поселке Дубинино работников компании и пенсионеров, ранее работавших на угольных разрезах. Кроме того, СУЭК обязуется заключать договоры на поставку продукции и оказание услуг в первую очередь с предприятиями края. В шахтерском городе Бородино при поддержке СУЭК создан фонд поддержки малого предпринимательства, а в целом на реализацию социально-экономических мероприятий в Красноярском крае в 2009 году компания выделяет более 50 млн рублей.

Комментируя соглашение, Владимир Рашевский сказал: «Красноярский край динамично развивается, и мы стараемся не отставать. В современных условиях все компании режут расходы, и мы не исключение. Но инвестиции в Красноярский край для нас - защищенная статья».

Также вполне определенное заявление сделал и председатель правления ГК «Внеш­экономбанк» Владимир Дмитриев: «Мы в Красноярском крае работаем уже давно и уходить не собираемся». В рамках подписанного на форуме соглашения банк взял на себя обязательства оказывать содействие правительству Красноярского края в поиске потенциальных инвесторов для реализации ряда экономических и социальных проектов, а также региональной программы поддержки малого и среднего бизнеса.

Строить? Строить!

Маршрут выхода из кризиса путем направления средств и ресурсов в строительство звучал на форуме постоянно. Об этом упомянул Аркадий Дворкович: «Главная поддержка - это жилищное строительство. Оно создает наибольший мультипликатор: это одновременное решение задачи роста и улучшения качества жизни». Как заклинание участники форума предлагали запустить в нашей стране подобие «плана Обамы» или «плана Рузвельта», намекая на мобилизацию госресурсов для возведения инфраструктуры, прежде всего дорог. Таким образом, главным осязаемым предложением VI КЭФа можно считать формулу: «Господдержка - тем, кто создает максимальный мультипликативный эффект».

Понятно, что сами строители эту формулу горячо поддерживают. Генеральный директор ДПМК «Ачинская» (Красноярский край) Юрий Лебедев напомнил: «В крае принята очень хорошая программа - «Дороги Красноярья», и мы очень надеемся на то, что финансироваться она будет в полном объеме. Пока же наблюдается явное сокращение рынка, что не может не тревожить. Напомню: при прокладке дорог примерно 40 процентов выделенных средств остается у самих дорожников. Остальное зарабатывают смежники - автотранспортники и железнодорожники, поставщики материалов. Вот вам и мультипликативный эффект. Посмотрите, с чего начали антикризисные действия в США - с принятия «плана Обамы». А там одни из главных мер - строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры. Они так из Великой депрессии уже выбирались, вкладывая средства в дорожное строительство, и сейчас тем же путем пойдут!»

Главный инженер Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю Вячеслав Цышук заметил, что кризис всерьез сектор еще не задел: «Но предпосылки к снижению объемов работ есть. В прошлом дорожная отрасль была загружена не только государственными заказами -
мы много строили дорог по заказам частных компаний. Понятно, что частные инвестиции в дорожную инфраструктуру сейчас наверняка сократятся. Но больше всего тревожит ситуация в соседних регионах. У нас-то власти обещали сохранение финансирования в сопоставимых цифрах, а там - нет. Если они потеряют заказы у себя, то неизбежно придут к нам, конкуренция за получение подрядов вырастет, а стоимость их выполнения упадет».

Тем самым можно подытожить - самым конкретным из высказанных на форуме предложений оказалась идея госвливаний в строительство инфраструктуры, прежде всего транспортной. А также предложение «перегрузить» приоритетные национальные проекты. Более того, вице-премьер Александр Жуков предложил дополнить список нацпроектов новыми - «Информационное общество» и «Энергоэффективность». Зачем нужен последний, пояснил генеральный директор компании «Сибтермо» (Красноярск) Сергей Исламов: «На форуме пришли к выводу, что главным двигателем роста, мультипликатором, могло бы стать жилищное строительство. Однако в очень активной дискуссии по этим двум темам совершенно не был затронут принципиально важный вопрос: а есть ли у нас современные инструменты развития этой точки роста - строительства? Не секрет, что энергоемкость российского ВВП в три с лишним раза больше, чем ведущих стран мира. Климатическая поправка для России имеет коэффициент 1,5. Остальное связано с отсталостью технологий, разработанных главным образом в годы первых пятилеток СССР и в послевоенное время». То есть мы тратим в полтора раза больше топлива - потому что у нас холоднее, и еще столько же - потому что строим, как полвека назад.

Подводя итоги

Находясь на дне колодца, стороны выслушали друг друга. Наверное, это и стало основным итогом VI экономического форума. Как подчеркнул генеральный директор компании «ВостокСибпромтранс» (Красноярский край) Геннадий Лапунов, особенностью наступившего кризиса является его всеобщий характер. «Поэтому, - считает он, - независимо от того, насколько тяжело преодолевается экономическая нестабильность разными отраслями и городами, выходить на путь стабильности мы должны вместе. В составе нашей компании работают филиалы в разных уголках Сибири, мы интегрированы во все жизнеобеспечивающие сферы экономики. Поэтому нам видна вся картина спада производственных объемов. И если на VI экономическом форуме благодаря мозговому штурму был найден единый механизм борьбы с кризисом, то есть надежда, что свою главную функцию этот форум выполнил».

Менее оптимистичной представляется наша собственная оценка. Да, банк антикризисных идей сформирован, но как эти идеи будут реализованы, неизвестно. Традиционные предложения (снижать налоги и административное давление, больше строить и так далее) ограниченно эффективны, зато «съедят» немалое количество государственных ресурсов.

Более того, как отметил губернатор Кировской области Никита Белых, «люди отделяют себя от действующей власти. Поэтому просят у нее помощи». А ситуация такова, что в нашей помощи сейчас нуждается само государство. По крайней мере, нуждается в доверии. Иначе никому из колодца не выбраться.