Вскрытые резервы

На вчерашнем заседании кабинета министров были утверждены, по сути, новый бюджет-2009, новый социально-экономический прогноз и написанный согласно поручению президента понятным для народа языком антикризисный план. Длившаяся с начала ХХI века эпоха бюджетного профицита в России окончена. Теперь страна вступает в эпоху, когда расходы казны опять будут превышать ее доходы. И продлиться она может, по словам премьер-министра Владимира Путина, несколько лет. 2 апреля г-н Путин планирует выступить в Госдуме с отчетом о деятельности правительства за 2008 год. Там он даст депутатам, а заодно и стране разъяснения по бюджету и антикризисному плану.

Итак, основной экономический закон пересмотрен в корне -- он перестал быть трехлеткой, став обычным бюджетом на текущий год. Изменен считавшийся Минфином «священной коровой» Бюджетный кодекс. Скорректированы, если не сказать полностью заменены, принципы бюджетного строительства: непроцентные расходы превышают доходы на триллионы рублей. Отныне главный девиз кабинета Путина, обозначенный вчера на заседании правительства им самим: «За четыре года уйти от дефицита, если получится».

Резервный фонд, накопленный в годы высокой сырьевой конъюнктуры, стал всероссийской «кассой взаимопомощи». И, по оценкам главного хранителя фонда, вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина, этих резервов хватит на два с половиной года. А если антикризисный пакет начнет расти в цене, и того меньше.

Что дальше? Правительство не исключает, что придется прибегнуть к заимствованиям. Видения посткризисного будущего страны на вчерашнем заседании правительства так и не наступило. Только премьер Владимир Путин сказал несколько слов о том, как он попытается уберечь экономику страны и нас с вами.

Для общего понимания г-н Путин еще раз озвучил главные параметры переписанного бюджета: доходы -- 6,7 трлн руб., расходы -- 9,7 трлн руб. «Нетрудно подсчитать, 9,7 минус 6,7 -- получается 3 трлн руб. дефицит. Это почти 50% доходной части бюджета, и составляет это 7,4% ВВП. Это немало, но не запредельно. Считаю, что мы ведем себя ответственно в этой ситуации», -- рассуждал премьер, поглядывая на г-на Кудрина. «Согласно принятому решению весь дефицит будет покрыт из Резервного фонда», -- напомнил он.

Г-н Путин считает, что его кабинет справится с нелегкой ношей. Он обещал пойти по пути «формирования консервативной бюджетной стратегии, сохранения и упрочения доверия к отечественной финансовой системе».

«Решение проблемы дефицита должно осуществляться цивилизованными, принятыми во всем мире средствами -- из накопленных в прошлые годы резервов либо, если такая необходимость возникнет -- но, хочу подчеркнуть, у нас пока такой необходимости не возникает, -- за счет заимствований на рыночных условиях», -- заявил премьер. «На внешних рынках, повторяю, мы заимствовать не собираемся», -- добавил он. По его словам, Минфин склоняется к заимствованиям на внутреннем рынке, если потребуется.

До сих пор Министерство финансов не слишком хорошо относилось к идее внутренних заимствований. Обычно г-н Кудрин рассказывал, что Россия при ее незыблемом Резервном фонде, профиците бюджета и очень скромном внешнем долге правительства -- выгодный заемщик как раз на Западе. Впрочем, вчера после заседания правительства Алексей Кудрин подтвердил, что заимствования на внутреннем рынке при необходимости возможны.

Но главной мыслью бюджетной речи премьера стал ясный сигнал, что, несмотря на кризис, мы не будем злоупотреблять инфляционным методом решения своих проблем. «Прибегать здесь (для покрытия дефицита бюджета. -- Ред.) к помощи печатного станка было бы неразумно и крайне опасно», -- признался премьер. «Если мы напечатаем денег больше, чем произведем товаров, результат для любого мало-мальски приличного экономиста известен -- это рост цен. Тривиальный рост цен и в конечном итоге обман граждан страны. Это безответственная экономическая политика», -- продолжал г-н Путин обозначать бюджетный курс своего кабинета. «Уже сегодня необходимо иметь план снижения бюджетного дефицита и неукоснительно следовать ему в 2009-м и последующих годах», -- обратился он к главному финансисту страны. Ранее г-н Кудрин заявлял, что в 2010 году дефицит бюджета не должен превысить 5% ВВП, а в 2011-м -- 3%.

Выйдя к журналистам после заседания кабинета министров, г-н Кудрин произнес: «Это уникальный бюджет». И добавил: «Такой бюджет Россия может позволить себе только в условиях кризиса». Г-на Кудрина можно понять: несмотря на все попытки ограничить расходы, они все же вырастут в условиях рекордного сокращения бюджетных доходов. Сочетание и впрямь уникальное. Глава Минфина также сообщил, что до конца марта, когда бюджет будет внесен в Госдуму, он может претерпеть чисто технические, незначительные изменения.

В свою очередь глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, представившая на заседании кабинета антикризисный план, который будет в ближайшие дни вынесен на широкое публичное обсуждение (продлится оно до 10 апреля), посоветовала всем жить оптимизмом и выразила уверенность, что шоков не будет.